Решение по делу № 5-501/2016 от 20.10.2016

Дело № 5-83-501/2016

Протокол <НОМЕР> от 08 августа 2016 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2016 года

Мотивированное постановление вынесено 24 октября 2016 года

Мировой судья судебного участка № 83 Волгоградской области Шершень О.П. (адрес судебного участка: 400075, г. Волгоград, ул. <АДРЕС>, 122 «б»),

Рассмотрев, поступивший на судебный участок 26 сентября 2016 года административный материал по ст.19.4.1.ч.2 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ВолгаАвтоГрад», ИНН 3443065740, ОГРН 1053477405101, дата государственной регистрации 02 августа 2005 года, юридический адрес и местонахождение юридического лица: 400075 г. Волгоград, ул. Историческая 191,сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

Установил:

В отношении ООО «ВолгаАвтоГрад» возбуждено дело об административном правонарушении, и из содержания протокола следует, что юридическим лицом не представлены в течение десяти рабочих дней с момента получения запроса 30 июня 2016 года, то есть в срок до 14 июля 2016 года в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, запрошенные на основании распоряжения <НОМЕР> от 24 июня 2016 года материалы, а именно: копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя юридического лица (приказ о назначении на должность); копию договора купли-продажи <НОМЕР> (иной документ, подтверждающий факт продажи автомобиля DEWOO GENTRA), заключенного в марте 2016 года с потребителем Каратановым В.Б.; копию акта приема-передачи автомобиля в рамках договора <НОМЕР>; документ, подтверждающий факт передачи автомобиля Каратанову В.Б. оригинала ПТС в рамках договора <НОМЕР>; копии письменных обращений потребителя Каратанова В.Б. с претензией с марта 2016 года по настоящее время; копии ответов на письменные обращения по настоящему время с приложением документов, подтверждающих их получение потребителем Каратановым В.Б.; письменное объяснение, содержащее основание отказа удовлетворить требования Каратанова В.Б.; копию приказа об утверждении договора купли-продажи, действующего в марте 2016 года; типовую форму договора купли-продажи, действующую в марте 2016 года, что повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки соблюдения законодательства в ООО «ВолгаАвтоГрад».

На рассмотрение дела представитель ООО «ВолгаАвтоГрад» не явился, в материалах дела имеются данные о его извещении, что подтверждается документально, и  в соответствии со ст.25.1. ч.2 КоАП РФ является основанием для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела, мировой судья считает необходимым производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Статья 19.4.1. ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, которые влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 125-ФЗ).

В соответствии с п.п. 3-6 ст. 11 ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, юридическим лицом ООО «ВолгаАвтоГрад» не представлены в течение десяти рабочих дней с момента получения запроса 30 июня 2016 года, то есть в срок до 14 июля 2016 года в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, запрошенные на основании распоряжения <НОМЕР> от 24 июня 2016 года материалы, а именно: копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя юридического лица (приказ о назначении на должность); копию договора купли-продажи <НОМЕР> (иной документ, подтверждающий факт продажи автомобиля DEWOO GENTRA), заключенного в марте 2016 года с потребителем Каратановым В.Б.; копию акта приема-передачи автомобиля в рамках договора <НОМЕР>; документ, подтверждающий факт передачи автомобиля Каратанову В.Б. оригинала ПТС в рамках договора <НОМЕР>; копии письменных обращений потребителя Каратанова В.Б. с претензией с марта 2016 года по настоящее время; копии ответов на письменные обращения по настоящему время с приложением документов, подтверждающих их получение потребителем Каратановым В.Б.; письменное объяснение, содержащее основание отказа удовлетворить требования Каратанова В.Б.; копию приказа об утверждении договора купли-продажи, действующего в марте 2016 года; типовую форму договора купли-продажи, действующую в марте 2016 года, что повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки соблюдения законодательства в ООО «ВолгаАвтоГрад» (л.д.2).

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в нарушении ООО «ВолгаАвтоГрад» установленных законодательством Российской Федерации сроков представления сведений в срок не позднее 14 июля 2016 года, не является длящимся, и срок давности по нему начал течь с момента наступления указанного срока, то есть с 15 июля 2016 года.

Из содержания части 1 статьи 4.5. КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное  статьи 19.4.1. ч.2 КоАП РФ составляет три месяца со дня его совершения. По настоящему делу этот срок истек 16 октября 2016 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, на момент рассмотрения дела срок давности привлечения ООО «ВолгаАвтоГрад» к административной ответственности, установленного положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек и в этой связи производство подлежит прекращению в соответствие с п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5. ч. 1 п. 6, 29.7. - 29.11. КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.4.1. ч. 2  КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВолгаАвтоГрад» в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а также в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 Шершень О.П.