Решение от 21.04.2021 по делу № 5-578/2021 от 21.04.2021

                                                                                                                              Дело №5-578/43-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 апреля 2021 года                                                                                                             г. Якутск

Мировой судья судебного участка № 43 г. Якутска Прокопьева А.М.,

с участием представителя АО «Водоканал» Шаравара В.О. (доверенность от 29.12.2020 г.), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Водоканал» (АО «Водоканал»), юридический адрес: 677000 Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Богдана Чижика, д. 19, ОГРН 1091435008081, ИНН/КПП 1435219600/143501001,    

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, юридическое лицо Акционерное общество «Водоканал» (АО «Водоканал»), балансосодержатель трубопроводов водоотведения по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок до <ДАТА4>, требования предписания Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) <НОМЕР>-21 от <ДАТА5>

В судебном заседании представитель АО «Водоканал» Шаравара В.О. с протоколом об административном правонарушении согласился частично, пояснив, что в связи с тем, что в  зимнее время невозможно устранить выявленные недостатки, просили предоставить срок до <ДАТА6>, с письменным ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в надзорный орган не обращались.

Заслушав пояснения представителя Шаравара В.О., исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц и организаций по вопросу соблюдения ими законодательства Российской Федерации.

При осуществлении деятельности по государственному надзору (контролю) уполномоченными органами (лицами) могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Срок, который должно содержать предписание, имеющий значение для квалификации - это срок, установленный для устранения выявленных нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается, что на основании обращения гр. <ФИО1>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, Управлением госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ресурсоснабжающей организации АО «Водоканал», адрес объекта инспекционного обследования: <АДРЕС>, в ходе которой выявлено следующее: неисправное состояние трубопроводов водоотведения на прилегающей территории, отмечается повреждение тепловой защиты трубопроводов, а именно, местами разорваны покровный и теплоизоляционный слои, местами имеются голые участки трубопроводов, открытые ревизионные отверстия, тем самым не обеспечена защита от замерзания и герметичность трубопроводов водоотведения. Также при осмотре установлено, что на прилегающей территории многоквартирного дома вдоль трубопровода водоотведения имеется образование и скопление наледей, причиной образования которых явился розлив канализационных вод. По результатам, проведенной проверки в адрес АО «Водоканал» выдано предписание <НОМЕР>-21 от <ДАТА5> об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА4>, а именно: обеспечить предоставление потребителю коммунальной  услуги - водоотведение в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства.

Ненадлежащее содержание сетей водоотведения, принадлежащих АО «Водоканал», повлекло за собой нарушение качества предоставления коммунальной услуги - водоотведение, чем нарушен пп. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА7>

В ходе внеплановой выездной документарной проверки, выявлен факт невыполнения выданного предписания, составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «Водоканал» <ДАТА3> протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения АО «Водоканал» правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается собранными доказательствами.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частями 1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Основанием для освобождения лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Из акта осмотра и письма, представленных АО «Водоканал» при рассмотрении настоящего дела следует, что <ДАТА9>, по результатам визуального осмотра по адресу: <АДРЕС>, проведенного с участием представителей <ОБЕЗЛИЧЕНО> АО «Водоканал», МКУ «СЭГХ» выявлено следующее: происходит замерзание канализационной трубы от дома до колодца, так как произошел контруклон. Данный дом стоит ниже канализационного колодца. Принято решение АО «Водоканал» совместно с <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>. провести работы по замене врезки канализационной трубы от дома до колодца и восстановить контруклон данной линии, о чем проинформировано Управление госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия).

Мировой судья считает, что в данном случае АО «Водоканал» имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры, что свидетельствует о виновности юридического лица.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину АО «Водоканал» установленной и доказанной в полном объеме, а его бездействие квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Внеплановая проверка юридического лица надзорным ведомством осуществлялась в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на основании соответствующего приказа от <ДАТА4> Юридическое лицо было письменно извещено о времени проверки. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ.

Требования, установленные предписанием, носят законный характер и не были исполнены Обществом в установленный предписанием срок. Предписание предприятию выдано уполномоченным на то государственным органом и является законным, как и сами требования об устранении нарушений законодательства. Доказательств, свидетельствующих об устранении в установленный срок до <ДАТА4>, выявленных в ходе проведения проверки нарушений, не имеется.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., предусмотренное санкцией ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░/░ 04162006080, ░░░ 1435196671, ░░░ 143501001, ░/░░. 40101810100000010002, ░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░. ░░░░░░, ░░░ 049805001, ░░░░░ 98701000, ░░░ 30611601193018000140, ░░░ 0319532214005250057820213.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 43 ░. ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░________________________________

░░░░ ░░░░░░____________________________________________

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 2 (░░░) ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ____________________________░░ ░░░░░░░.