Решение по делу № 5-824/2016 от 12.08.2016

5-824/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сыктывкар 12  августа  2016 года

Мировой судья Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми Добровольская Н.В. в порядке замещения мирового судьи Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми, рассмотрев в г.Сыктывкаре по адресу: ул.Кирова, 45, дело об административном правонарушении по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Жилсервис», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Жилсервис» (далее  ООО УК «Жилсервис») вменяется  совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, при следующих обстоятельствах.

ООО УК «Жилсервис», юридический адрес: Республика Коми, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не выполнило в установленный срок - до 01.05.2016 предписание должностного лица Государственной жилищной инспекции по г.Сыктывкару №128 от 25.03.2016 об устранении нарушений обязательных требований минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 (далее Перечень №290).

Законный представитель (представитель) ООО УК «Жилсервис» на рассмотрение дела не явился, извещены надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Представлено ходатайство Государственной жилищной инспекции по г.Сыктывкару о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирным домом осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Исходя из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что дом <НОМЕР>  с <ДАТА6> находится под управлением ООО УК «Жилсервис», осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

На основании распоряжения и.о.руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару от 14.03.2016 <НОМЕР> в отношении ООО УК «Жилсервис» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой Обществу выдано предписание №128 от 25.03.2016 об устранении нарушений обязательных требований минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, а именно: в целях надлежащего содержания подвального помещения многоквартирного дома <НОМЕР> произвести осушение грунта и уборку мусора в подвальном помещении в срок до 01.05.2016, восстановить дверной проем тамбурной двери второго подъезда - незамедлительно.

Указанное предписание Государственной жилищной инспекции по г.Сыктывкару №128 от 25.03.2016  привлекаемым юридическим лицом не было оспорено в установленном порядке (в том числе - в судебном), доказательств, свидетельствующих об отсутствии нарушений требований законодательства,  не представлено, как не представлено и доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания либо о наличии ходатайств о продлении срока исполнения предписания.

Таким образом, предписание №128 от 25.03.2016, выданное должностным лицом Государственной жилищной инспекции по г.Сыктывкару, является законным и подлежало исполнению.

В ходе проверки выполнения указанного предписания, на момент обследования, проведенного 19.07.2016 по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения обязательных требований Правил №290, а именно: в нарушение п.2 Перечня №290 подвальное помещение жилого дома подтоплено, имеется бытовой мусор, что подтверждается Актом проверки от 19.07.2016.

Материалами дела установлен факт невыполнения ООО УК «Жилсервис»  законного предписания Государственной жилищной инспекции по г.Сыктывкару №128 от 25.03.2016 в срок - до 01.05.2016.

С учетом изложенного, имеют место событие и состав вменяемого ООО УК «Жилсервис»  административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении дата совершения вменяемого ООО УК «Жилсервис»  правонарушения - 19 июля 2016 года, то есть дата выявления административным органом факта  неисполнения предписания.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности подлежит исчислению с момента истечения срока исполнения предписания, то есть с 01.05.2016, а не с момента выявления административным органом факта его неисполнения.

Таким образом, срок привлечения ООО УК «Жилсервис» истек 01 августа 2016 года.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания ч.1 ст.28.9 КоАП РФ следует, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановлениео прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Жилсервис» на основании ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Мировой судья                                                                                         Н.В. Добровольская

     Мотивированное постановление изготовлено 17.08.2016.