Решение от 12.02.2014 по делу № 2-315/2014 (2-5748/2013;) от 19.09.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2014 г. г. Москва

Тушинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего федерального судьи Колмыковой И.Б.,

при секретаре Лупаниной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-315\14 по заявлению Зиновьева Ю. В., Вестяк А. В., Ветхова А. И. о признании незаконным решения МИФНС России № по г. Москве о предстоящем исключении ГСК 55 «ИОВ» из ЕГЮЛ, обязании устранения допущенных нарушений, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

    В суд обратились заявители Зиновьев Ю. В., Вестяк А. В., Ветхов А. И. с заявлением о признании незаконным решения МИФНС России № по г. Москве о предстоящем исключении ГСК 55 «ИОВ» из ЕГЮЛ, обязании устранения допущенных нарушений, взыскании судебных расходов, указывая, что Заявитель Зиновьев Ю.В., являясь председателем правления ГСК 55 «ИОВ» (далее ГСК), избранным в соответствии с протоколом от 28 марта 2010 года общего собрания ГСК, получил из МИФНС России № по г.Москве письменный ответ от 18 июня 2012 года, из которого впервые узнал об исключении 29 ноября 2008 года ГСК из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Полагая действия налогового органа противозаконными Зиновьев Ю.В., обратился 7 августа 2012 года с заявлением о признании незаконным решения налогового органа в Арбитражный суд <адрес>, который принял заявление, возбудил производство по делу №А40-107368/12-21-1014, провёл несколько судебных заседаний, затем по ходатайству заинтересованных лиц (налоговых органов) принял 7 ноября 2012 года определение о прекращении производства по делу по основаниям его не подведомственности арбитражному суду, ссылаясь на нормы пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 21 декабря 2012 года Зиновьев Ю.В. обжаловал указанный судебный акт Арбитражного суда г.Москвы в апелляционную инстанцию, а 17 июня 2013 года в кассационную инстанцию, которые соответственно постановлениями от 17 мая 2013 года и от 14 августа 2013 года оставили обжалованный судебный акт без изменения. Прекращение арбитражными судами производства по делу, приведшее к фактическому отказу от рассмотрения спора по существу без конкретного указания в судебных актах о надлежащей подведомственности данного спора, нарушает и затрудняет реализацию конституционных прав заявителей на судебную и государственную защиту нарушенных прав и свобод, предусмотренных нормами статьи 45, части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, и корреспондирующих положений международно-правовых актов, в частности, статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, части 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также части 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Не соглашаясь с доводами указанных судебных актов арбитражных судов, осознавая бесперспективность их обжалования в надзорной инстанции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, заявители вынуждены вновь обращаться за судебной защитой нарушенных прав и свобод граждан Российской Федерации в суд общей юрисдикции.

Заявители считают решение № от 8 августа 2008 года Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы № по г.Москве о предстоящем исключении ГСК из ЕГРЮЛ и последующие действия Инспекции о внесении 29 ноября 2008 года записи в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2087764770124 об исключении ГСК противозаконными, нарушающими конституционные и гражданские права и свободы граждан Российской Федерации, по следующим основаниям.

Инспекция, обнаружив у ГСК формальные признаки недействующего юридического лица, а именно, отсутствие последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и не предоставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности о налогах и сборах, исключила ГСК из ЕГРЮЛ, которое в действительности непрерывно с 1967 года по настоящее время осуществляет свою уставную деятельность.

Пунктом 1 статьи 21.1 Закон №129-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо не обязательно, а может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном законом.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ возможно при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица (пункт 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

При отсутствии хотя бы одного из них юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 этого же Закона, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Представленные заявителями письменные доказательства подтверждают следующие обстоятельства о незаконном исключении ГСК из ЕГРЮЛ.

17 мая 1967 года Решением № исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся г.Москвы зарегистрирован кооператив и устав по строительству гаража-стоянки №55, назначен председатель правления кооператива и соответствующему органу предписано закрепить земельный участок под строительство гаража-стоянки.

24 апреля 2003 года в отношении ГСК внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года за основным государственным регистрационным номером 1037743022536, что подтверждается соответствующим свидетельством Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.

24 марта 2003 года ГСК, как юридическое лицо поставлено на учёт в налоговом органе по месту нахождения в Инспекции МНС России № по САО г.Москвы с присвоением ИНН юридического лица 7743078715, что подтверждается соответствующим свидетельством Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.

02 ноября 2005 года общим собранием членов ГСК утверждён его устав и 10 ноября 2005 года в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, что подтверждается соответствующим свидетельством Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.

15 февраля 2005 года распоряжением №41-р ДЗР префекта САО г.Москвы ГСК предоставлено право пользования земельным участком площадью 0,1077 га во вл. 33 по <адрес> г.Москвы на условиях аренды сроком до 31.12.2009г. для эксплуатации гаража-стоянки на 29 машино-мест (кирпичные боксы) для хранения личного автотранспорта.

31 марта 2005 года Департамент земельных ресурсов г.Москвы заключил с ГСК договор аренды №М-09-512251, действующий в настоящее время.

02 июня 2010 года распоряжением № Департамента земельных ресурсов г.Москвы уточнены границы земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005005:171, находящегося во владении и пользовании ГСК.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 22 декабря 2011 года, земельный участок площадью 1053 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0005005:171, расположенный по адресу г. Москва, <адрес>, вл.33 находится в аренде ГСК и имеет разрешённое использование для эксплуатации гаража-стоянки на 29 машино-мест (кирпичные боксы).

30 марта 2005 года ГСК открыл расчётный банковский счёт № в рублях РФ в ОАО «Банк Российский Кредит», который до настоящего времени не закрыт, что подтверждается справкой ОАО «Банк Российский Кредит».

30 марта 2005 года ОАО «Банк Российский Кредит», в соответствии с действующим законом, по установленной форме, уведомил ИФНС России № по г.Москве об открытии ГСК банковского счёта, что подтверждается справкой от 14 декабря 2012 года ОАО «Банк Российский Кредит».

Справками от 15 ноября 2011 года и от 3 мая 2012 года ОАО «Банк Российский Кредит» подтверждается, что с 01.01.2007 года по 31.12.2008 и с 01.05.2007г. по 31.03.2012г. года ГСК осуществлял банковские операции.

Платёжными поручениями № от 19.04.2006г., № от 21.05.2007г., № от 24.05.2007г., № от 24.05.2007г., № от 25.06.2007г., № от 27.09.2007г., № от 28.12.2007г., № от 04.07.2008г., № от 30.12.2008г., № от 29.06.2009г., № от 31.12.2009г., № от 18.06.2010г., № от 30.12.2010г., № от 01.07.2011г., № от 30.12.2011г. и № от 25.07.2012г. ГСК постоянно оплачивает арендную плату за земельный участок и за потребление электроэнергии. Банковскими квитанциями № от 19.04.2006г., № от 12.05.2006г., № от 28.08.2006 г. и банковскими ордерами № от 28.12.2007 г., № от 21.05.2007 г., № от 24.05.2007 г. и № от 04.07.2008 г., подтверждается зачисление на банковский счёт ГСК в ОАО «Банк Российский Кредит» членских взносов.

На момент исключения из ЕГРЮЛ (29.11.2008г.) и после указанной даты ГСК осуществлял хозяйственную деятельность, продолжает её осуществлять в настоящее время, и непредставление бухгалтерской и налоговой отчётности некоммерческой организацией не являются основаниями для её исключения из ЕГРЮЛ.

В соответствии с изложенными обстоятельствами и на основании положений главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просят суд признать незаконным решение № от 8 августа 2008 года Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы № по г.Москве о предстоящем исключении ГСК 55 «ИОВ» из ЕГРЮЛ, нарушающим права и свободы граждан Российской Федерации, обязать Межрайонную инспекцию Федеральной Налоговой Службы № по г.Москве устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод граждан Российской Федерации, а именно, исключить из ЕГРЮЛ запись от 29 ноября 2008 года за государственным регистрационным номером 2087764770124 об исключении ГСК 55 «ИОВ» и восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц о юридическом лице ГСК 55 «ИОВ», зарегистрированном до 1 июля 2002 года за основным государственном регистрационном номером 1037743022536, внесенную 24 апреля 2003 года, взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы № по г.Москве судебные расходы.

    Заявитель Зиновьев Ю.В. в судебное заседание явился, доводы заявления поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель заявителей Вестяк А.В., Ветхова А.И. по доверенностям Кулдиев Р.И. в судебное заседание явился, доводы заявления поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МИФНС № России по г. Москве по доверенности Федосова Е.Ю. в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенном в письменном отзыве, который поддержала в ходе судебного разбирательства. Заявила о пропуске заявителями срока исковой давности по предъявленным требованиям.

Представитель заинтересованного лица ИФНС № России по г. Москве по доверенности Карпейкина С.И. в судебном заседании заявленные требования не признала, представила письменный отзыв, который поддержала в ходе судебного разбирательства.

Суд, выслушав участников процесса, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимозависимости, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № "О Едином государственном реестре юридических лиц", внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании: документа налогового органа, подтверждающего непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; документа налогового органа, подтверждающего отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Внесение в государственный реестр записи об исключении юридического лица из государственного реестра осуществляется не ранее 3 месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из государственного реестра в печатном органе, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, при условии непредставления в указанные сроки в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица соответствующего заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными заинтересованными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

Судом установлено, что заявитель Зиновьев Ю.В. является председателем правления ГСК 55 «ИОВ», избран в соответствии с протоколом от 28 марта 2010 года общего собрания ГСК.

18 июня 2012 года им получен из МИФНС России № по г.Москве письменный ответ, из которого он впервые узнал об исключении 29 ноября 2008 года ГСК из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Полагая действия налогового органа противозаконными Зиновьев Ю.В., обратился 7 августа 2012 года с заявлением о признании незаконным решения налогового органа в Арбитражный суд <адрес> принято, возбуждено производство по делу №А40-107368/12-21-1014.

7 ноября 2012 года производство по делу прекращено ввиду его не подведомственности арбитражному суду, со ссылками на нормы пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определением Арбитражного суда г.Москвы от 17 июня 2013 года и постановлением кассационной инстанции Арбитражного суда г.Москвы от 14 августа 2013 года судебный акт оставлен без изменения.

Основанием для вынесения налоговым органом решения № от 8 августа 2008 года о предстоящем исключении ГСК из ЕГРЮЛ и последующие действия Инспекции о внесении 29 ноября 2008 года записи в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2087764770124 об исключении ГСК явилось наличие формальных признаков недействующего юридического лица, а именно, отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и не предоставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности о налогах и сборах.

Между тем, из материалов дела усматривается, что ГСК 55 ИОВ непрерывно с 1967 года по настоящее время осуществляет свою уставную деятельность.

Пунктом 1 статьи 21.1 Закон №129-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо не обязательно, а может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном законом.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ возможно при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица (пункт 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

При отсутствии хотя бы одного из них юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 этого же Закона, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Представленные заявителями письменные доказательства подтверждают следующие обстоятельства о незаконном исключении ГСК из ЕГРЮЛ.

17 мая 1967 года Решением № исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся г.Москвы зарегистрирован кооператив и устав по строительству гаража-стоянки №55, назначен председатель правления кооператива и соответствующему органу предписано закрепить земельный участок под строительство гаража-стоянки.

24 апреля 2003 года в отношении ГСК внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года за основным государственным регистрационным номером 1037743022536, что подтверждается соответствующим свидетельством Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.

24 марта 2003 года ГСК, как юридическое лицо поставлено на учёт в налоговом органе по месту нахождения в Инспекции МНС России № по САО г.Москвы с присвоением ИНН юридического лица 7743078715, что подтверждается соответствующим свидетельством Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.

02 ноября 2005 года общим собранием членов ГСК утверждён его устав и 10 ноября 2005 года в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, что подтверждается соответствующим свидетельством Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.

15 февраля 2005 года распоряжением №41-р ДЗР префекта САО г.Москвы ГСК предоставлено право пользования земельным участком площадью 0,1077 га во вл. 33 по <адрес> г.Москвы на условиях аренды сроком до 31.12.2009г. для эксплуатации гаража-стоянки на 29 машино-мест (кирпичные боксы) для хранения личного автотранспорта.

31 марта 2005 года Департамент земельных ресурсов г.Москвы заключил с ГСК договор аренды №М-09-512251, действующий в настоящее время.

02 июня 2010 года распоряжением № Департамента земельных ресурсов г.Москвы уточнены границы земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005005:171, находящегося во владении и пользовании ГСК.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 22 декабря 2011 года, земельный участок площадью 1053 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0005005:171, расположенный по адресу г. Москва, <адрес>, вл.33 находится в аренде ГСК и имеет разрешённое использование для эксплуатации гаража-стоянки на 29 машино-мест (кирпичные боксы).

30 марта 2005 года ГСК открыл расчётный банковский счёт № в рублях РФ в ОАО «Банк Российский Кредит», который до настоящего времени не закрыт, что подтверждается справкой ОАО «Банк Российский Кредит».

30 марта 2005 года ОАО «Банк Российский Кредит», в соответствии с действующим законом, по установленной форме, уведомил ИФНС России № по г.Москве об открытии ГСК банковского счёта, что подтверждается справкой от 14 декабря 2012 года ОАО «Банк Российский Кредит».

Справками от 15 ноября 2011 года и от 3 мая 2012 года ОАО «Банк Российский Кредит» подтверждается, что с 01.01.2007 года по 31.12.2008 и с 01.05.2007г. по 31.03.2012г. года ГСК осуществлял банковские операции.

Так, платёжными поручениями № от 19.04.2006г., № от 21.05.2007г., № от 24.05.2007г., № от 24.05.2007г., № от 25.06.2007г., № от 27.09.2007г., № от 28.12.2007г., № от 04.07.2008г., № от 30.12.2008г., № от 29.06.2009г., № от 31.12.2009г., № от 18.06.2010г., № от 30.12.2010г., № от 01.07.2011г., № от 30.12.2011г. и № от 25.07.2012г. ГСК постоянно оплачивает арендную плату за земельный участок и за потребление электроэнергии.

Банковскими квитанциями № от 19.04.2006 г., № от 12.05.2006г., № от 28.08.2006г. и банковскими ордерами № от 28.12.2007г., № от 21.05.2007г., № от 24.05.2007г. и № от 04.07.2008г., подтверждается зачисление на банковский счёт ГСК в ОАО «Банк Российский Кредит» членских взносов.

Таким образом, по мнению суда, представленные письменные доказательства, подтверждают факт осуществления ГСК уставной деятельности и совершение банковских операций с ноября 2007 года по ноябрь 2008 года, то есть в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Следовательно, один из признаков недействующего юридического лица, указанных законом в качестве основания для его исключения из ЕГРЮЛ, отсутствует.

Уставная деятельность может осуществляться потребительским кооперативом из средств, сформированных за счет членов кооператива. Члены ГСК с 1967 года и по настоящее время продолжают пользоваться гаражами для хранения личного автотранспорта.

Из положений ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ, на который ссылаются представители заявителей, не следует, что наличие совокупности признаков недействующего юридического лица императивно влечет исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку положения статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.

Как следует из представленных заявителями доказательств, на момент исключения из ЕГРЮЛ, а именно, на 29.11.2008 г. и после указанной даты, ГСК осуществлял хозяйственную деятельность, продолжает её осуществлять в настоящее время, в связи с чем, непредставление бухгалтерской и налоговой отчётности некоммерческой организацией не являются основаниями для её исключения из ЕГРЮЛ.

В соответствии с положениями статьи 21.1. Федерального закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1. Федерального закона №129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту ЕГРЮЛ).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Как указано выше, принимая решение и совершая действия об исключении ГСК 55 «ИОВ» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, налоговый орган исходил из наличия данных, свидетельствующих о признаках недействующего юридического лица, а именно: непредставление налоговой отчётности и отсутствие движения денежных средств на расчётном счёте.

Вместе с тем из положений Федерального закона №129-ФЗ не следует, что наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, положения статьи 21.1. Федерального закона №129-ФЗ направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.

По смыслу пункта 3 статьи 3 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» открытие счета в банке не является для некоммерческой организации обязательным.

В соответствии с уставом ГСК 55 «ИОВ», утверждённом общим собранием членов ГСК 55 «ИОВ», протокол № от 02.11.2005 года, ГСК 55 «ИОВ» является кооперативом по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей и организован с целью удовлетворения членов кооператива в гаражах путём строительства, а также для последующей их эксплуатации, и не имеет в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.

ГСК 55 «ИОВ» в соответствии со своим Уставом не осуществляется предпринимательскую деятельность и не извлекает доходов от указанной деятельности. Данные обстоятельства заинтересованными лицами не опровергнуты.

В соответствии с п.2 ст.21.1. Федерального закона №129-ФЗ для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие одновременно двух признаков недействующего юридического лица, указанных в п.1 статьи 21.1. Федерального закона №129-ФЗ; при отсутствии хотя бы одного из них юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.

Вместе с тем, факт осуществления деятельности ГСК 55 «ИОВ» за последние 12 месяцев и по настоящее время подтверждается, представленными заявителем вышеприведенными доказательствами.

Рассматривая заявление заинтересованного лица МИФНС России № по г. Москве о пропуске заявителями срока давности для предъявления данных требований, суд отмечает следующее.

В соответствии с нормами статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 (в ред. от 02.07.2013) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", решению регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, предшествует процедура принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при наличии одновременно всех признаков фактически прекратившего деятельность юридического лица, установленных пунктом 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ.

Трехмесячный срок, установлен пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, для подачи заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными заинтересованными лицами, на решение регистрирующего органа о предстоящем исключении юридического лица из реестра. Течение трехмесячного срока исчисляется со дня опубликования решения о предстоящем исключении и сведений о порядке и сроках направления заявлений (пункты 3 и 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

Если такие заявления не направлялись, а регистрирующий орган признал одновременное наличие всех признаков недействующего юридического лица и вынес решение о его исключении из реестра, кредиторы и иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются таким решением, вправе его обжаловать в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ, введен Федеральным законом от 02.07.2005 N 83-ФЗ)

Законодатель определил специальную подведомственность таких споров арбитражным судам (пункт 9 статьи 22 Закона №129-ФЗ, введен Федеральным законом от 02.07.2005 N 83-ФЗ).

Представленные суду письменные доказательства подтверждают обстоятельства о том, что законно избранный председатель ГСК Зиновьев Ю.В., получил из МИФНС России № по г. Москве письмо от 18 июня 2012 года, из которого впервые узнал об исключении 29 ноября 2008 года ГСК из ЕГРЮЛ, а 7 августа 2012 года обратился в Арбитражный суд <адрес> с заявлением о признании решения налогового органа незаконным.

Таким образом, решение регистрирующего органа обжаловано заявителями в установленный специальным законом годичный срок.

Кроме этого, заявители обратились в суд в пределах трехмесячного срока, установленного нормами главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (пункт 1 статьи 256 ГПК РФ)

В соответствии с нормами статьи 203 Гражданского кодекса РФ, течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

При таких обстоятельствах у заявителей отсутствует обязанность ходатайствовать перед судом о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Таким образом, судом установлено, что представленные стороной заявителя письменные доказательства, подтверждают факт осуществления ГСК уставной деятельности и совершение банковских операций с ноября 2007 года по ноябрь 2008 года, то есть в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Следовательно, один из признаков недействующего юридического лица, указанных законом в качестве основания для его исключения из ЕГРЮЛ, отсутствует.

Уставная деятельность может осуществляться потребительским кооперативом из средств, сформированных за счет членов кооператива. Члены ГСК с 1967 года и по настоящее время продолжают пользоваться гаражами для хранения личного автотранспорта.

Члены ГСК построили гаражи (объекты недвижимости) за счет паевых взносов для хранения и эксплуатации своего имущества (автомобилей). Правоотношения по данному спору связаны с правами граждан, которые возникли в силу закона - пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому члены гаражного или иного потребительского кооператива, имеющие право на паенакопление, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, приобретают право собственности на указанное имущество.

Деятельность потребительских гаражных, гаражно-строительных кооперативов регулируется ст. 116 Гражданского кодекса Российской Федерации и Законом "О кооперации в СССР" от 26.05.1988 (Закон "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ" от 19.06.1992 не распространяется на специализированные потребительские кооперативы (гаражные, жилищно-строительные, кредитные и другие) - ст. 2).

Согласно ст. 116 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В силу ст. 14 Закона "О кооперации в СССР" высшим органом управления кооператива является общее собрание, которое для руководства текущими делами избирает председателя, а в крупных кооперативах также правление. Правление кооператива осуществляет руководство текущими делами кооператива. Председателем правления является председатель кооператива.

Как было указано, из положений ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ не следует, что наличие совокупности признаков недействующего юридического лица императивно влечет исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ.

Положения статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.

Как следует из представленных заявителями доказательств, на момент исключения из ЕГРЮЛ (29.11.2008г.) и после указанной даты ГСК осуществлял хозяйственную деятельность, продолжает её осуществлять в настоящее время, и непредставление бухгалтерской и налоговой отчётности некоммерческой организацией не являются основаниями для её исключения из ЕГРЮЛ.

В соответствии со статьями 31, 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обладают обширными правами и несут определенные Кодексом обязанности.

В частности, налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом, вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах, требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований.

Помимо этого, налоговые органы обязаны бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения, направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

Таким образом, Инспекция имела реальную возможность установить факт прекращения либо осуществления ГСК уставной деятельности, путем вызова налогоплательщика в налоговый орган для дачи пояснений относительно непредставления отчетности либо путем проведения выездной налоговой проверки организации по месту ее нахождения.

Установив в отношении ГСК признаки недействующего юридического лица в виде непредставления отчетности и отсутствия сведений об открытых банковских счетах, налоговый орган не учел особенности потребительского кооператива как некоммерческой организации, которая не ставит своей целью извлечение прибыли, а также, не учел необходимость установления фактического прекращения организацией своей уставной деятельности.

Поскольку ГСК организован для удовлетворения нужд членов кооператива по хранению транспортных средств и Инспекцией не доказан факт отсутствия ведения уставной деятельности кооперативом, действия налогового органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего, являются неправомерными и нарушающими права и свободы заявителей, как членов законно зарегистрированного кооператива.

А поскольку ГСК организован для удовлетворения нужд членов кооператива по хранению транспортных средств и Инспекцией не доказан факт отсутствия ведения уставной деятельности кооперативом, действия налогового органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего, являются неправомерными и нарушающими права и свободы заявителей, как членов законно зарегистрированного кооператива.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что при отсутствии хотя бы одного из признаков, указанных в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ, юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность. Более того, положения законодательства императивно не устанавливают, что наличие в совокупности двух признаков недействующего юридического лица безусловно влечет за собой исключение из ЕГРЮЛ соответствующего юридического лица.

Поскольку действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи о предстоящем исключении из реестра ГСК 55 «ИОВ» не соответствуют ст.21.1., ст.22 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в их системной взаимосвязи со ст.ст. 56, 61, 63, 64 ГК РФ и нарушают права и законные интересы заявителя, данные действия следует признать незаконными.

На основании изложенного, решение № от 8 августа 2008 г. МИФНС России № по г. Москве о предстоящем исключении ГСК 55 «ИОВ» из ЕГРЮЛ является незаконным.

Требование о взыскании с МИФНС России № по г. Москве судебных расходов в размере <данные изъяты> 00 коп. удовлетворению не подлежат, поскольку не предусмотрено действующим законодательством РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 55 «░░░» ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 8 ░░░░░░░ 2008 ░. ░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 55 «░░░» ░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ 55 «░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░ 2002 ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1037743022536, ░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░ 2003 ░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 17.02.2014 ░.

░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

12 ░░░░░░░ 2014 ░. ░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 55 «░░░» ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 193 ░░░ ░░,

░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 55 «░░░» ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 8 ░░░░░░░ 2008 ░. ░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 55 «░░░» ░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ 55 «░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░ 2002 ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1037743022536, ░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░ 2003 ░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.