Решение по делу № 5-820/2018 от 20.12.2018

Дело  5-820/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ул. Юбилейная, д.14,  г. Ухта, Республика Коми 20 декабря 2018 года

Мировой судья Водненского судебного участка г. Ухты Республики Коми Самохина М.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Лобанова Е.И. - Карташова А.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ,  в отношении

Лобанова Е.Б.

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении Лобанову Е.Б. вменяется воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки и уклонение от таких проверок, при следующих обстоятельствах: <ДАТА2> Лобанов Е.Б. не обеспечил свое присутствие либо присутствие законного представителя у основного входа в нежилые помещения, расположенные по адресу: <АДРЕС>, чем воспрепятствовал законной деятельности государственного инспектора г. Ухты по пожарному надзору по проведению внеплановой выездной проверки, повлекшую невозможность проведения и завершения проверки.

В судебном заседании Лобанов Е.Б., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимали, не ходатайствовали об отложении рассмотрении дела.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании вину Лобанова Е.Б. в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, указав, что Лобанов Е.Б. является сособственником спорного нежилого помещения, второй собственник к участию в деле не привлечен.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч. 1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Исходя из смысла и содержания данной нормы лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наделено правом пользоваться юридической помощью защитника.

Мировым судьей установлено, что <ДАТА3> протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, составлен государственным инспектором г. Ухты по пожарному надзору в отношении Лобанова Е.Б. в его отсутствие.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что <ДАТА4> от Лобанова Е.Б. в адрес должностного лица поступило ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении в связи с участием <ДАТА3> в качестве административного истца при рассмотрении дела в Ухтинском городском суде с приложением подтверждающих документов, с заявлением также ходатайств об отводе должностного лица и о предоставлении времени для получения квалифицированной юридической помощи.

Указанное ходатайство должностным лицом оставлено без разрешения в соответствии с требованиями ст.24.4 КоАП РФ, не проверена уважительность причин отсутствия Лобанова и возможность отложения составления протокола об административном правонарушении. В материалах дела отсутствуют сведения о направлении Лобанову какого-либо ответа по результатам рассмотрения заявленных ходатайств.

Следует отметить, что должностное лицо не было лишено возможности отложить составление протокола на иную дату и разрешить ходатайство по существу.

В силу положений ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения Лобанова Е.Б. к административной ответственности и является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание составленного протокола недопустимым доказательством.

Следовательно, материалами дела не подтвержден факт совершения Лобановым Е.Б.  административного правонарушения.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Лобанова Е.Б. прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Водненского судебного участка г. Ухты Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                      М.В. Самохина