Решение по делу № 5-271/2015 от 08.10.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 08 октября 2015 года

Мотивированное постановление изготовлено 09 октября 2015 года

09 октября 2015 года г. Самара Мировойсудья судебного участка № 48 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Ибятулова Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-271/15 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК «<***1>» (далее - ООО УК «<***2>») Халиуллова <***3>, <***4>,

УСТАНОВИЛ:

12.08.2015 года государственным жилищным инспектором Самарской области Суслиным В.А. в отношении генерального директора ООО УК «<***2>» Халиуллова М.М. был составлен протокол № 2435 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Согласно названному протоколу в ходе проведенной 17.07.2015г. в 13 часов 30 минут проверки государственным жилищным инспектором Самарской области Суслиным В.А. по адресу: г. Самара, ул. <***5>, в действиях Халиуллова М.М. были выявлены нарушения законодательства в сфере лицензирования.

В судебном заседании представитель Халиуллова М.М. по доверенности от 26.08.2015г. - Белова Е.В., вину своего доверителя в инкриминируемом правонарушении не признала в полном объеме, пояснив следующее. По ее мнению, выявленные нарушения, а именно: заниженная температура горячего водоснабжения в жилых помещениях многоквартирного дома по адресу: г. Самара, ул. <***5>, относятся к ответственности ресурсоснабжающей организации - ОАО «ПТС». В настоящее время ООО УК «<***2>» ведется претензионная работа с ресурсоснабжающей организацией. Если в действиях Халиуллова М.М. и усматривается признаки состава административного правонарушения, то, по ее мнению, не по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а по ст.7.22 КоАП РФ. Выявленные нарушения не свидетельствуют о нарушении лицензионных требований, в связи с чем просила суд переквалифицировать действия Халиуллова М.М. с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ на ст.7.22 КоАП РФ.

В судебном заседании опрошен в качестве свидетеля государственный жилищный инспектор Самарской области Суслин В.А., который показал следующее. По жалобе жителей МКД по ул. <***5> в отношении ООО УК «<***2>» была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой в действиях руководителя управляющей компании Халиуллова М.М. были выявлены нарушения лицензионных требований, отраженные в Акте проверки, а именно: нарушение температурного режима горячего водоснабжения в точке разбора на кухне (11 этаж, нижний розлив) кв.185 (температура горячей воды составляет 33,9 градусов по Цельсию при нормативе в 60 градусов по Цельсию). Выявленные нарушения свидетельствуют об осуществлении управлением многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Выслушав представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО УК «<***2>» Халиуллова М.М. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в силу следующего.

Анализ ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что объектами правонарушения по данной статье являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован ЖК РФ, а именно статьей 193 ЖК РФ.

Кроме того, в силу ч.2 ст.193 ЖК РФ, Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.11(1) Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу абз.2 п.18 гл.2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» в перечень работ, необходимых для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, включен постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

Таким образом, объективная сторона правонарушения (ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ) выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу № 2435 от 12.08.2015г. об административном правонарушении, генеральный директор ООО УК «<***2>» Халиуллов М.М. обязан был принять меры по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки от 17.07.2015г.: нарушение температурного режима горячего водоснабжения в точке разбора на кухне (11 этаж, нижний розлив) кв.185 (температура горячей воды составляет 33,9 градусов по Цельсию при нормативе в 60 градусов по Цельсию).

Следовательно, правонарушение, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, совершено генеральным директором ООО УК «<***2>» Халиулловым М.М. в форме бездействия.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 5 ч. 1.1 названной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. N 290, предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

Таким образом, собственники жилых помещений несут бремя содержания общего имущества многоквартирного дома и исполняют свою обязанность путем внесения платежей за жилые помещения, а управляющая организация отвечает за фактическое состояние общего имущества многоквартирного дома, его содержание и ремонт в соответствии с нормами действующего законодательства.

Вина генерального директора ООО УК «<***2>» Халиуллова М.М. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 2435 об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом;

- актом проверки № 2435 от 17.07.2015г., согласно которому в действиях управляющей компании ООО УК «<***2>» были выявлены нарушения лицензионных требований: нарушение температурного режима горячего водоснабжения в точке разбора на кухне (11 этаж, нижний розлив) кв.185 (температура горячей воды составляет 33,9 градусов по Цельсию при нормативе в 60 градусов по Цельсию);

- распоряжением от 13.07.2015г. № 2435 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «<***2>»;

- копией приказа № 1 от 10.06.2011г. о назначении генеральным директором ООО УК «<***2>» Халиуллова М.М.;

- копией обращения жильцов дома по адресу: г. Самара, ул. <***5> в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Самара;

- копией договора № 219/У от 01.04.2015г. на управление и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. Самара, ул. <***5>.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, 29.9, 29.10, ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО УК «<***1>» Халиуллова <***3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <***6>.

Штраф необходимо перечислить по реквизитам: в Управление Федерального казначейства по Самарской области (Государственная жилищная инспекция по Самарской области л/с 04422000280) р/с 40101810200000010001 в Отделение Самара БИК 043601001 ИНН 6317038043 КПП 631501001 код БК 73011690040040000140 ОКТМО 36701000.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что при неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Сведения об оплате штрафа представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья                                                                                                    Р.Н. Ибятулова