Решение от 14.02.2019 по делу № 5-28/2019 от 14.02.2019

                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                        дело №5-28/1-19

п. Волоконовка Белгородской области                       15 февраля 2019 года

ул. Курочкина, д.30

         Мировой судья судебного участка№1   Волоконовского района Белгородской области Калинина И.И.,

с участием:

старшего помощника прокурора Волоконовского района Белгородской области Долинской М.А.,

законного представителя  юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Комарцова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении,  предусмотренном  ч.2 ст. 3.7  Закона Белгородской области от 04 июля 2002 года №35«Об административных правонарушениях на территории Белгородской области»  в отношении 

юридического лица -  Общества с ограниченной ответственностью «Вега», ОГРН 111 39260410 96,  ИНН 390 625 06 47,  КПП 390 601001,  юридический адрес: 236006, г.Калининград, Московский проспект, 110 «А», фактический адрес: 308000, г.Белгород, ул.Сумская, д.28, не  привлекавшегося к административной ответственности, 

                                                          установил:

27 ноября 2018 года в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о государственном и муниципальном имуществе при его распоряжении, проведенной прокуратурой Волоконовского района в отношении административного здания МБУК «ЦКР п.Волоконовка», расположенном по адресу: Белгородская область, поселок Волоконовка, улица Ленина, 20 «А», общей площадью 4014,3 кв.м, кадастровый номер 31:20:0703007:153, принадлежащего на праве собственности администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области и переданного в оперативное управление МБУК «ЦКР п.Волоконовка»,  установлено, что  на первом этаже  указанного административного здания  расположен  аппарат по приготовлению и реализации горячих напитков (Аппарат).  Аппарат установлен  в здании  Дома культуры  на основании договора, заключенного между   МБУК «Волоконовский районный Дом культуры» и ООО «Вега» от 28 ноября 2016 года,и действующего на  момент проведения  проверки, то есть  ООО  «Вега»  использовало часть находящегося в собственности  муниципального образования  нежилого объекта  без оформления соответствующих документов.  

31 января 2019 года прокурором Волоконовского района Белгородской области в отношении ООО «Вега» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 3.7 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

          В судебном заседании представитель  юридического  лица, привлекаемого к административной ответственности, Комарцов Ю.А.  вину  ООО в совершении правонарушения  не признал, ходатайств  от него  не поступило, в помощи адвоката не нуждается.  По обстоятельствам совершенного правонарушения пояснил, что  на основании договора, заключенного 28 ноября 2016 года между МБУК «Волоконовский районный Дом культуры» и ООО «Вега» , на первом этаже административного здания Дома культуры был установлен аппарат по приготовлению и реализации горячих напитков. После проведенной прокуратурой проверки, данный договор расторгнут, и 01 декабря 2018 года заключен новый договор- договор аренды с получением согласия муниципального органа - собственника нежилого объекта недвижимости. При оформлении первоначального договора 28 ноября 2016 годана установку Аппарата ООО «Вега»  никакой арендной платы не платило.

          Свидетель  <ФИО1> -  менеджер по договорам ООО «Вега» пояснила, что  28 ноября 2016 года между МБУК « Волоконовский районный Дом культуры» и ООО «Вега» был заключен договор на установку и обслуживание торгового аппарата, арендную плату ООО не платило, оказывались услуги на безвозмездной основе. После проведенной прокуратурой Волоконовского района проверки данный договор был расторгнут, получено согласие собственника недвижимого имущества- муниципального образования , и 01 декабря 2018 годазаключен  договор  аренды 1 кв.м. на первом этаже  административного здания  Дома культуры.

        Старший помощник прокурора Волоконовского района  Долинская М.А. считает, что вина  ООО «Вега» в совершении правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст. 3.7 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» подтверждается собранными по делу доказательствами в полномобъеме.

        Выслушав  прокурора,  законного представителя ООО «Вега», свидетеля,  исследовав  материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

          В соответствии с ч.1 ст.215 ГК РФ имущество,  принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также  другим муниципальным образованиям, является  муниципальной  собственностью.

          Согласно ч.2 ст.215 ГК РФ от имени  муниципального образования права собственника осуществляют органы местного  самоуправления и лица, указанные  в статье 125 ГК РФ.

          Частью 3  ст.215 ГК РФ определено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями  во владение, пользование  и распоряжение в соответствии с  настоящим  Кодексом.

В соответствии с ч.1  ст.299  ГКРФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным  предприятием или учреждением, возникает у этого  предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если  не установлено  законом или иными правовыми актами или  решением собственника.

         Согласно  ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве  оперативного управления, владеют, пользуются этим  имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии  с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если  иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия  собственника этого имущества.

             Частью 3 статьи 298 ГК РФ определено, что бюджетное учреждение без согласия  собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым  имуществом, закрепленным за ним собственником или  приобретенным бюджетным  учреждением за счет средств, выделенных ему собственником  на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.   

          Часть 2 ст. 3.7 Закона Белгородской области от 04.07.2002 N 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» предусматривает административную ответственность за использование находящегося в собственности муниципального образования объекта   нежилого фонда без надлежаще оформленных документов. 

        Здание дома культуры с кадастровым номером  31:20:0703007:0047:003198-00/002:1001/Б, общей площадью 4014,3 кв.м, расположенное по адресу: Белгородская область, Волоконовский район, п.Волоконовка, ул.Ленина, 20а, находится в муниципальной собственности муниципального района «Волоконовскийрайон»  Белгородской области, свободно от прав третьих лиц, не подарено,  не обещано в дар, в споре и под арестом  не  находится (л.д.21).

       При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокуратурой Волоконовского района Белгородской области проведена проверка по вопросу незаконного использования имущества муниципального образования,  находящегося в  оперативном управлении   Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр культурного развития поселка Волоконовка» Волоконовского района Белгородской области на основании Распоряжения главы администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области №592 от 29 июля 2015 года и акта приема передачи муниципального имущества от 29 июля 2015 года(л.д.22,23).

       В ходе проверки установлено, что  между  Муниципальным  бюджетным учреждением  культуры «Центр  культурного развития  поселка Волоконовка» Волоконовского района Белгородской области в лице директора <ФИО2>   и Обществом с ограниченной ответственностью «Вега» в лице исполнительного директора  Комарцова Юрия Александровича 28 ноября 2016 года заключен договор №Б/4 на установку и обслуживание торгового аппарата по приготовлению и реализации горячих напитков и продуктов питания в нежилом помещении, которым Учреждение владеет на праве оперативного управления, по адресу: Белгородская область, п.Волоконовка, ул.Ленина, 20а  ( л.д.9-10).

        Факт размещения  одного Аппарата  по приготовлению и реализации горячих напитков в помещении  Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр культурного развития поселка Волоконовка» подтвержден  актом установки Аппарата  от 28 ноября 2016 года( л.д.25). 

         Из письменных объяснений  исполнительного директора  ООО «Вега»  Комарцова  Ю.А. от 29 января 2019 года следует, что 28 ноября 2016 года между ООО «Вега» и МБУК «Волоконовскийрайонный Дом культуры» был заключен договор на установку и обслуживание торгового аппарата. Данный  договор был подписан им, после проверки  менеджером по  договорам <ФИО1> Согласно должностной инструкции менеджер  по договорам  должна проверять договор,  при необходимости делать запросы, в том  числе и  запрос на согласие собственника  на заключение договора. Со слов менеджера по договорам <ФИО1> Е., она не помнит, почему  не  было получено согласие…(л.д.3).

       Факт размещения  в нежилом помещении  МБУК «Центр культурного развития поселка Волоконовка»  по адресу:Белгородская область, поселок Волоконовка, ул.Ленина, 20а, Аппарата для приготовления и реализации  горячих напитков и  продуктов питания без согласия собственника  недвижимого имущества  , не отрицался   законным представителем ООО  «Вега» в судебном заседании.

         Таким образом, в период с 28 ноября 2016 года по 01 декабря 2018 годаООО «Вега» занимало арендуемое помещение и использовало  его согласно заключенному 28 ноября 2016 года договоруаренды нежилого помещения под Аппаратом для приготовления и реализации горячих напитков и продуктов питания, без надлежащего оформления  договора  аренды,  то есть без разрешения специально уполномоченного органа.

          Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у мирового судьи сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают вину ООО «Вега»в содеянном. 

         Действия  ООО «Вега» мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 3.7 Закона Белгородской области от 04 июля 2002 года № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области»  -  использование находящегося в собственности муниципального образования объекта   нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

         При назначении ООО «Вега» административного наказания учитывается характер совершенного  правонарушения, смягчающее обстоятельство.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «Вега», мировой судья признает: устранение указанных нарушений.

         Отягчающих обстоятельств не установлено.

       Учитывая изложенное и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10  КоАП РФ, мировой судья

                                                 постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 3.7 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░ 2002 ░░░░ № 35 «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░  ░░░░░░  ░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░/░  04261221780

░░░ ░░░░░░░░░░ 3124014851        ░░░ 312301001       ░░░ ░░░░░   14701000

№ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40101810300000010002            

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░<░░░░░>

░░░  041403001

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░  415 1 16 90010 01 6000 140

     - ░  60-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

          ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. 

         ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░  ░░ ░░░  ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░  ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.   

               ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░. 

         ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░»,  ░░░ ░░░  ░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 2-░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

                ░░░░░░░ ░░░░░                                                            ░.░.░░░░░░░░