Решение по делу № 2а-2059/2018 ~ М-1813/2018 от 22.08.2018

К делу 2а-2059/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск                                     31 августа 2018 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                  Хомченковой О.И.,

при секретаре                              Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя административного ответчика –

начальник Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю старший судебный пристав                            Фудашкина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (общество с ограниченной ответственностью) к Абинскому районному отделу службы судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» обратилась в Абинский районный суд с административным иском к ответчикам, в котором просит признать незаконными бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Фудашкина Е.А., выразившееся в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передачи судебного приказа по делу №2-546/2018 судебному приставу-исполнителю, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП, выразившееся в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении либо в отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные сроки, обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП возбудить исполнительное производство по судебному приказу по делу №2-546/2018, копию постановления о возбуждении исполнительного производства направить в адрес административного истца. В случае отказа в возбуждении исполнительного производства указать причину отказа в возбуждении исполнительного производства.

Свои требования мотивирует тем, что мировым судьей судебного участка №114 Абинского района Краснодарского края от 19.03.2018 г. вынесен судебный приказ по делу №2-546/2018 о взыскании задолженности по договору займа № от 26.11.2016 г и расходов по оплате госпошлины в размере 8 325 руб. с М.В,Н. в пользу Микрофинансовой компании «Лайм-Займ». Судебный приказ по делу №2-546/2018 вступил в законную силу 30.03.2018 г. Административным истцом данный исполнительный документ был направлен на принудительное исполнение заказным письмом в Абинский РОСП вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Заказное письмо было получено адресатом 15.05.2018 г. Однако по состоянию на 14.08.2018 г. постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало, также на официальном сайте ФССП России информация о возбуждении исполнительного производства, указанному исполнительному документу отсутствует. Своевременное принятие исполнительных документов, своевременная передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям является прямыми обязанностями старшего судебного пристава. В обязанности судебного пристава-исполнителя входит своевременное возбуждение исполнительного производства либо отказ в возбуждении исполнительного производства путем вынесения соответствующего постановления, а также своевременного направления такого постановления в адрес взыскателя в срок установленный законом. Заявление о возбуждении исполнительного производства, поступившее 15.05.2018 г. в службу приставов подлежало регистрации уполномоченным должностным лицом на следующий рабочий день, т.е. до 16.05.2018 г. Согласно ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Таким образом, вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю необходимо было в срок до 24.05.2018 г. и не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства. Все установленные сроки для регистрации и возбуждении исполнительного производства истекли.

Административный истец в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, на доводах административного иска настаивает.

Административный ответчик - начальник Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю старший судебный пристав Фудашкин Е.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в полном объеме. Пояснил, что заявление о возбуждении исполнительного производства с судебным приказом зарегистрированы в Абинском районном отделе службы судебных приставов 27.08.2018 г. Исполнительно производство возбуждено 27.08.2018 г. и копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю 28.08.2018 г. простой почтой, поскольку сумма долга менее 10 000 руб.

Представитель административного ответчика УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо М.В,Н. в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений частей 8, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.10 ФЗ от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта РФ. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, 19.03.2018 г. мировым судьей судебного участка №114 Абинского района Краснодарского края вынесен судебный приказ по делу №2-546/2018 г. по заявлению Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» о взыскании задолженности по договору займа № от 26.11.2016 г. в размере 8 125 руб. и государственной пошлины с должника М.В,Н. Судебный приказ не обжалован, вступил в законную силу 30.03.2018 г.

Согласно информационному письму директора Новосибирского филиала ООО «Национальная почтовая служба-Сибирь» от 30.07.2018 г. почтовое отправление, направленное Микрофинансовой компанией «Лайм-Займ» в адрес Абинского районного отдела судебных приставов в отношении М.В,Н. отправлено из ЦПЗ г.Новосибирска 14.05.2018 г. и доставлено получателю 15.05.2018 г.

На заявление о возбуждении исполнительного производства Микрофинансовой компанией «Лайм-Займ» стоит отметка о регистрации в Абинском районном отделе судебных приставов 27.08.2018 г.

Повестка о рассмотрении настоящего иска была вручена 27.08.2018 г. Абинскому районному отделу службы приставов.

С учетом изложенного, суд полагает, что после получении повестки, заявление Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» о возбуждении исполнительного производства, поступившее в службу приставов 15.05.2018 г. было зарегистрировано с присвоением входящего номера 27.08.2018 г.

27.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП Селиверстовой М.М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований об обязании судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство не имеется.

Сведений о том, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю 28.08.2018 г. суду не представлено.

По общему правилу документы направляются обычной почтой, но имеются особенности относительно фиксации сдачи документов на почту.

Из пункта 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от 10.12.2010 N 682, следует, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов.

Нарушение правил оформления указывает на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства не были направлены взыскателю в установленный законом срок.

Установленный законом порядок обязательного информирования заявителя о возбуждении исполнительного производства путем направления ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства был нарушен, поскольку доказательств направления или вручения копии постановления материалы дела не содержат.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о лишении административного истца права на получение достоверной и своевременной информации об исполнительном производстве. Несвоевременная регистрация заявления о возбуждении исполнительного производства с судебным приказом и не соблюдение срока направления копия постановления о возбуждении исполнительного производства является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

    С учетом изложенного, административный иск подлежит частичном удовлетворению, по изложенным выше основаниям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (общество с ограниченной ответственностью) к Абинскому районному отделу службы судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Фудашкина Е.А. выразившееся в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче судебного приказа по делу №2-546/2018 г. судебному приставу-исполнителю.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (общество с ограниченной ответственностью) постановления о возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Селиверстову М.М., в производстве которого находится исполнительное производство № устранить допущенные нарушения путем направления взыскателю Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (общество с ограниченной ответственностью) копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от 27.08.2018 г.

В остальной части исковых требований Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (общество с ограниченной ответственностью) - отказать.

Сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: