Решение по делу № 2-919/2016 от 22.12.2016

Дело № 2-919/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2016 года                                                                      город Ульяновск

Мировой судья судебного участка № 2 Заволжского судебного района города Ульяновска Оленин И.Г. при секретаре Захаровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леванова В.Н.1 к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление» о признании незаконными действий по начислению платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, обязании произвести перерасчёт платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, исключении задолженности по оплате за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, компенсации морального вреда в порядке защиты прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л :

Леванов В.Н. обратился к мировому судье с уточнённым иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление» (далее - ООО «СМУ») о признании незаконными действий по начислению платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, обязании произвести перерасчёт платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, исключении задолженности по оплате за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, компенсации морального вреда в порядке защиты прав потребителей, указав, что он является собственником квартиры <АДРЕС> в г. Ульяновске. Указанный многоквартирный дом оборудован общедомовыми приборами учёта холодного, горячего водоснабжения (далее - ХВС, ГВС) и двухтарифным прибором учёта электроэнергии. С февраля 2015 года по настоящее время ему начисляется плата за коммунальные услуги ХВС, ГВС и электроэнергию, предоставленные на общедомовые нужды (далее - ОДН). Считает эти действия ответчика незаконными. В соответствии с п. 44 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 для расчёта размеры платы за коммунальную услугу, предоставленную на ОДН в многоквартирном доме, необходимо установить норматив потребления соответствующего вида коммунальной услуги. В период с февраля 2015 года по ноябрь 2016 года ответчик незаконно начислял ему плату за услуги ХВС ОДН, ГВС ОДН и электроэнергию ОДН ввиду отсутствия в этот период установленного норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги. Согласно платёжным документам за вышеуказанный период времени ответчик начислил ему плату за услуги ХВС ОДН, ГВС ОДН и электроэнергию ОДН на общую сумму 5929, 62 руб.

Просил признать незаконными действия ответчика по начислению ему платы за коммунальные услуги ХВС ОДН, ГВС ОДН и электроэнергию ОДН за период времени с 01 февраля 2015 года по ноябрь 2016 года; обязать ответчика произвести перерасчет платы за коммунальные услуги ХВС ОДН, ГВС ОДН и электроэнергию ОДН за вышеуказанный период времени и не предъявлять к оплате незаконно начисленную суму в размере 5929,62 руб. путем сторнирования с последующих расчетов при выставлении счетов к оплате; обязать ответчика исключить долг по коммунальным услугам ХВС ОДН в размере 102 руб., ГВС ОДН в размере 4032,53 руб., электроэнергию ОДН в размере 1795,09 руб., начисленные по адресу: г. Ульяновск<АДРЕС> за период с 01 февраля 2015 года по 30 ноября 2016 года; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец Леванов В.Н., уточнив исковые требования, просил признать незаконными действия ответчика по начислению ему платы за коммунальные услуги ХВС ОДН, ГВС ОДН и электроэнергию ОДН за период времени с 01 февраля 2015 года по 30 ноября 2016 года; обязать ответчика исключить долг по коммунальным услугам ХВС ОДН в размере 109,87 руб., ГВС ОДН в размере 4082,24 руб., электроэнергию ОДН в размере 1767,29 руб., начисленные по адресу: г. Ульяновск <АДРЕС> за период с 01 февраля 2015 года по 30 ноября 2016 года по состоянию на 05.12.2016; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей. В обоснование исковых требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда указал, что незаконные действия ответчика способствовали понижению комфортности его жизненного уровня, скачкам и повышению давления, аритмии и обострениям болезней на почве волнения и стрессов, усиленному потреблению лекарств, обращениям в госпиталь, бессоннице. В остальном иск поддержал в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика ООО «СМУ» - Уткина Е.Н. исковые требования не признала, пояснив следующее. Начисление платы за коммунальные услуги ХВС ОДН, ГВС ОДН, электроэнергию ОДН производятся в полном соответствии со ст. 153, 155 Жилищного кодекса РФ, согласно которым на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе предоставленные на общедомовые нужды. Освобождение от обязанностей по оплате коммунальных услуг противоречит вышеуказанным нормам закона и требованиям пункта 40 Правил № 354. Расчёт размера платы за электроэнергию ОДН производится и распределяется в пределах нормативов, установленных приказом Министерства экономического развития Ульяновской области № 06-26 от 26.01.2015. Эти нормативы до настоящего времени являются действующими. Оплата за услуги ХВС ОДН и ГВС ОДН начисляется с применением тарифов, утверждённых ранее действовавшим приказом Министерства экономического развития Ульяновской области № 06-266 от 12.08.2012, который судами не отменялся. Утверждение нормативов потребления соответствующего вида коммунальных услуг на ОДН относится к компетенции органов государственной власти. Отсутствие или наличие нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды не может влиять на обязанность потребителя оплачивать коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды. Просила отказать в удовлетворении  исковых требований в полном объеме. 

Представитель ответчика ООО «СМУ» Максимов А.Ю. исковые требования также не признал. Ссылаясь на кассационное постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 09.12.2016 по делу № А72-2527/2015, он указал, что истец не доказал расчётным путём конкретную сумму превышения начисления ответчиком платы за коммунальные услуги ХВС ОДН, ГВС ОДН и электроэнергию ОДН, над нормативом потребления соответствующих видов коммунальных услуг за период времени с 01 февраля 2015 года по 30 ноября 2016 года, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Просил отказать в удовлетворении иска.    

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Леванова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства она извещена надлежащим образом. Согласно письменному заявлению она просила суд рассмотреть и удовлетворить иск в её отсутствие в связи с занятостью на работе.    

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «РИЦ-Ульяновск», надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Вострова Н.Н. в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания она извещена надлежащим образом. Из направленного в суд письменного отзыва представителя третьего лица следует, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, поскольку начисление платы за коммунальные услуги ХВС ОДН, ГВС ОДН при отсутствии установленных нормативов потребления соответствующего вида коммунальных услуг противоречит требованиям жилищного законодательства РФ и нарушают права потребителя. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области Катрачева С.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Согласно письменному отзыву на исковое заявление на территории Ульяновской области нормативы потребления коммунальных услуг по ХВС ОДН, ГВС ОДН, электроснабжению ОДН с 21.05.2014 по 01.02.2015 Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области не утверждались. Решением Ульяновского областного суда от 28.01.2015 нормативы потребления ХВС ОДН и ГВС ОДН, утверждённые приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 26.01.2015 № 06-21, признаны недействующими. Применение п. 44 Правил № 354 без использования нормативов потребления не представляется возможным. Приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 26.01.2015 № 06-26 утверждены с 01.02.2015 нормативы потребления электроэнергии на ОДН. Представитель третьего лица просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения сторон мировой судья суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее.

Истец Леванов В.Н. является собственником ? доли трёхкомнатной квартиры <АДРЕС> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.12.2016.

Квартира истца оборудована индивидуальными приборами учета холодного и горячего водоснабжения, электроэнергии. В доме имеются коллективные (общедомовые) приборы учета ХВС, ГВС и электроэнергии.

Ответчик ООО «СМУ» согласно договору № 031 от 01.08.2007 в качестве управляющей организации осуществляет на возмездной основе деятельность по управлению многоквартирным домом <АДРЕС> в г.Ульяновске, производит работы по ремонту и содержанию общего имущества дома, оказывает собственникам жилых помещений коммунальные услуги, в том числе по холодному, горячему водоснабжению, электроснабжению, предоставленные на общедомовые нужды. 

Статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает  обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункты 44-48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту - Правила № 354), закрепляют порядок определения объема таких услуг, их распределения и начисления за них платы  потребителям.

Федеральным законом от 04.07.2011 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменен порядок оплаты коммунальных услуг - оплата коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, выделена из состава платы за коммунальные услуги и учитывается отдельно.     

Абзацы второй и третий пункта 44 вышеуказанных Правил № 354 в редакции Постановления Правительства РФ от 16.04.2013 № 344 закрепили в качестве общего правила положение, что распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды (далее - ХВС ОДН, ГВС ОДН) за расчетный период в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, и допускают изменение указанного порядка в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, решения о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. Если такое решение не принято, объем коммунальной услуги в размере указанного превышения исполнитель оплачивает за счет собственных средств. 

Следовательно, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, размер платы на общедомовые нужды не может быть больше, чем плата на общедомовые нужды, рассчитанная по нормативу потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в таком доме при отсутствии общедомового прибора учета.

Из нормативного содержания взаимосвязанных положений части 1 статьи 161 и частей 2, 2.1 - 2.3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, раскрывающих понятие договора управления многоквартирным домом, целей и способов управления многоквартирным домом, следует, что законодатель разграничил функции управления многоквартирным домом и обслуживания общего имущества в таком доме. В связи с этим отнесение на исполнителя, осуществляющего управление многоквартирным домом, превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг (часть 1 статьи 161 данного Кодекса).

Решением Ульяновского областного суда от 28 мая 2015 года был признан недействующим со дня вступления в законную силу приказ Министерства экономического развития Ульяновской области от 26 января 2015 г. № 06-21 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению на общедомовые нужды на территории муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области».

Таким образом, в период времени с 01 февраля 2015 года по 30 ноября 2016 года нормативы потребления коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению на территории Ульяновской области отсутствовали.

Однако в этот период времени ответчик по лицевому счету истца производил начисления платы за услуги ХВС ОДН и ГВС ОДН расчетным путем в соответствии с Правилами № 354 без учета норматива потребления соответствующих коммунальных услуг.

Так, за вышеуказанный период времени ООО «СМУ» произвело начисление по лицевому счёту <НОМЕР> по адресу:  г.Ульяновск <АДРЕС>, где зарегистрирован и проживает истец, платы за коммунальные услуги ХВС ОДН на сумму 109,87 руб. и ГВС ОДН на сумму 4082,24 руб., электроэнергию ОДН на сумму 1767,29 руб., что подтверждается предоставленной по запросу суда справкой ООО «РИЦ-Ульяновск» о начислениях и оплате по вышеуказанному лицевому счёту жилья по состоянию на 05.12.2015.

 Вместе с тем в судебном заседании было установлено и сторонами не оспаривалось, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом доме <АДРЕС> в г. Ульяновске не принималось решение о распределении между ними объема соответствующего вида коммунальных  услуг в размере превышения объема этих коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний общедомовых приборов учета, над объемами, рассчитанными исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

При таких обстоятельствах оснований для начисления истцу в период времени с 01 февраля 2015 года по 30 ноября 2016 года платы за коммунальные услуги ХВС ОДН и ГВС ОДН в отсутствие нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг и соответствующего решения общего собрания собственников жилья в многоквартирном жилом доме <АДРЕС> в г. Ульяновске,  у ответчика ООО «СМУ» не имелось.

Следовательно, действия ответчика по начислению истцу в вышеуказанный  период времени платы за коммунальные услуги ХВС ОДН и ГВС ОДН следует признать незаконными, а исковые требования в этой части подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о применении при расчете платы за  коммунальные услуги ХВС ОДН и ГВС ОДН ранее действующих нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг, утвержденных приказом Министерства экономики Ульяновской области от 17.08.2012 № 06-266, во исполнение требований абзаца 2 пункта 44 Правил № 354, не свидетельствуют о законности произведённых ответчиком начислений.

Ссылка представителя ответчика на кассационное постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 09.12.2016 по делу № А72-2527/2015 в обоснование занятой им позиции по настоящему гражданскому делу несостоятельна.

Указанным судебным постановлением Арбитражного суда кассационной инстанции признаны незаконными ряд предписаний Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области в отношении ОО «СМУ» об устранении нарушений жилищного законодательства в части расчёта платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды.

Вместе с тем, из этого судебного постановления не следует, что действия управляющей организации по начислению собственникам помещений в многоквартирном жилом доме платы за коммунальные услуги  ХВС ОДН и ГВС ОДН в отсутствие утверждённых нормативов потребления и решения общего собрания собственников является законным и не нарушает права потребителей этих коммунальных услуг.         

 Таким образом, поскольку в судебном заседании установлен факт незаконного начисления истцу платы за коммунальные услуги ХВС ОДН и ГВС ОДН в период времени с 01 февраля 2015 года по 30 ноября 2016 года, за который у истца сложилась задолженность по оплате за коммунальные услуги ХВС ОДН на сумму 109,87 руб. и ГВС ОДН на сумму 4082,24руб., правомерно не оплаченная истцом, то данная задолженность подлежит анулированию и исключению из лицевого счета истца с возложением этой обязанности на ответчика. Следовательно, исковые требования в этой части также подлежат удовлетворению.

Между тем, исковые требования о признании незаконными действий ответчика по начислению истцу платы за электроснабжение ОДН и возложении на ответчика обязанности по исключению из лицевого счёта истца задолженности в сумме 1767,29 руб. по оплате за электроснабжение ОДН, образовавшейся в период с 01 февраля 2015 года по 30 ноября 2016 года, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.  

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что расчёт платы за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды, жильцам многоквартирного жилого дома <АДРЕС> в г.Ульяновске  в период времени с 01 февраля 2015 года по 30 ноября 2016 года производился с применением норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги, утверждённого пунктом 1 приказа Министерства экономического развития Ульяновской области № 06-26 от 26.01.2015.   

Вопреки доводам истца, нормативы потребления, утвержденные пунктом 1 вышеуказанного приказа, введены в действие с 1 февраля 2015 года и действительны по настоящее время.

В соответствии со ст.15 Закона «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) или организацией, выполняющей функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним, прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Поскольку в судебном заседании подтвердился факт нарушения ответчиком прав потребителя Леванова В.Н., выразившийся в незаконном начислении ему платы за коммунальные услуги ХВС ОДН и ГВС ОДН в период с 01 февраля 2015 года по 30 ноября 2016 года, требование истца о компенсации морального вреда основано на законе.

Между тем, заявленный истцом размер компенсации морального вреда в на сумму 15 000 руб. является чрезмерно завышенной и подлежит частичному удовлетворению в сумме 500 руб. Отказывая в удовлетворении остальной части заявленного размера компенсации морального вреда, суд учитывает то, что истцом не представлено доказательств ухудшения состояния его здоровья, вызванного именно незаконными действиями ответчика. Тот факт, что истец в силу своих субъективных качеств, переживал по поводу незаконного начисления ему платы за коммунальные услуги ХВС ОДН и ГВС ОДН, не является достаточным основанием для компенсации ему морального вреда в остальной части.  

В соответствии с п.6 ст.13 Закона «О защите прав потребителей» в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 250 руб. (500х50%).

В соответствии со  ст.ст. 94, 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Леванова В.Н.1 к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление» по начислению за период с 01.02.2015 по 30.11.2016 на лицевой счет <НОМЕР> по адресу:  г.Ульяновск <АДРЕС> платы за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению, предоставленные на общедомовые нужды.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление» исключить в лицевом счете <НОМЕР> по адресу:  г.Ульяновск <АДРЕС> задолженность за период с 01.02.2015 по 30.11.2016 по оплате за коммунальные услуги «ХВС ОДН» в сумме 109,87 руб., «ГВС ОДН» в сумме 4082,24 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление» в пользу Леванова В.Н.1 компенсацию морального вреда в размере 500 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 250 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Леванову В.Н.1 отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление» в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 300 руб. 

Лица, участвующие в деле, их представители вправе подать мировому судье заявление о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано: - в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; - в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

 Решение может быть обжаловано в Заволжский районный суд города Ульяновска через мирового судью судебного участка № 2 Заволжского судебного района города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мировой судья                                                                   И.Г.Оленин

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2016.

Мировой судья                                                                    И.Г.Оленин