Решение по делу № 5-5/2019 от 09.01.2019

Дело № 5-5/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 января 2019 года г. Шимановск Амурская область Мировой судья Амурской области по Шимановскому районному судебному участку В.В. Уманец, при секретаре Видясовой Е.М.,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении:

               руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Дружба» Падалко Анатолия Михайловича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, иждивенцев не имеющего, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС РФ по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье по Шимановскому районному судебному участку на рассмотрение поступил вышеуказанный материал.

Из протокола об административном правонарушении следует, что руководитель ООО «Дружба» Падалко А.М. несвоевременно представил в МИФНС РФ № 5 по Амурской области налоговый расчет по страховым взносам за 4 квартал 2017 года, срок представления - 30.01.2018 года, фактически представлен - 09.02.2018 года. В результате данного бездействия нарушен п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ.

В судебное заседание Падалко А.М. не явился о слушании дела извещён надлежащим образом. Из отчета об отслеживании отправлений сайта «Почта России» следует, что судебная повестка возвращена с отметкой «Неудачная попытка вручения». При оформлении протокола Падалко А.М. разъяснялись его процессуальные права, в том числе и на рассмотрение его дела судом. Добросовестно пользуясь предоставленными ему КоАП РФ правами и зная о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, он должен был предпринять меры по получению судебных извещений, направляемых по почте. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения с момента вручения ему об этом почтового уведомления.

Согласно положений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных-правонарушениях» следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо и (или) представитель МИНФС № 5 по Амурской области в судебное заседание не прибыли. В адрес МИНФС № 5 направлялось судебное извещение о месте, времени и дате судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть административное дело без должностного лица и (или) представителя МИНФС № 5 по Амурской области. В судебном заседании исследованы: протоколоб административном нарушении, из которого следует, что руководитель ООО «Дружба» Падалко А.М. несвоевременно представил в МИФНС РФ № 5 по Амурской области налоговый расчет по страховым взносам за 4 квартал 2017 года, срок представления 30.01.2018 года, фактически представлен - 09.02.2018 года;

- копия уведомления о направлении документов № 42344 от 28.11.2018 года; копия уведомления о вызове налогоплательщика № 8987 от 23.10.2018 года; копия расчета по страховым взносам за 4 квартал 2017 года; копия скриншота с сайта «Почта России»; копия Списка № 2 внутренних почтовых отправлений от 02.11.2018 года; копия выписки из ЕГРЮЛ от 27.11.2018 года; иные материалы дела.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Согласно ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Пунктом 7 статьи 431 НК РФ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в установленном порядке расчет не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом.

На основании п. 5 ст. 23 НК РФ, за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В силу абз. 6 п. 1 ст. 80 НК РФ, расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 423 НК РФ, расчетным периодом признается календарный год (п. 1).  Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (п. 2).

Таким образом, нарушение установленных сроков представления расчета по страховым взносам составляет объективную сторону данного правонарушения.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что руководитель  ООО «Дружба» Падалко А.М. несвоевременно представил в МИФНС РФ № 5 по Амурской области налоговый расчет по страховым взносам за 4 квартал 2017 года, срок представления - 30.01.2018 года, фактически представлен - 09.02.2018 года, в результате данного бездействия был нарушен п. 7 ст. 431 НК РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих должностных обязанностей.

Таким образом, Падалко А.М., являясь должностным лицом юридического лица, осуществляющим контроль за бухгалтерским учетом и отчетностью на предприятии, самостоятельно не проконтролировал своевременное представление в налоговый орган расчета по страховым взносам за 4 квартал 2017 года, в установленный законодательством срок.

Мировой судья квалифицирует действия Падалко А.М. по ст. 15.5 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налогового расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета.

Исследованные мировым судьёй доказательства добыты с соблюдением законодательства, нарушений допущено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность Падалко А.М., по делу не установлено.

Учитывая, что Падалко А.М. является руководителем ООО «Дружба», наказание должно быть назначено как должностному лицу, с учетом требований ст. 2.4 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличие смягчающих и отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает, что наказание Падалко А.М. должно быть назначено в виде предупреждения, в рамках санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 15.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Дружба» Падалко Анатолия Михайловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Шимановский районный суд Амурской области, через мирового судью, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                          В.В. Уманец