Решение по делу № 4-548/2021 от 05.10.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. <АДРЕС>                                                                                                            <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Левобережном судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7, кв. 36,

установил:

<ФИО2> вменяется то, что (дата не указана) 2021 г. в 12 час. 00 мин. у дома <НОМЕР> по Ленинскому проспекту г. <АДРЕС> <ФИО2> осуществляла торговлю нектаринами в количестве 40 кг по цене 120 руб. за 1 кг и абрикосами в количестве 30 кг по цене 120 руб. за 1 кг, без каких-либо документов, торговлю осуществляла систематически в связи с тяжелым материальным положением, товар приобретается на оптовой базе для дальнейшей перепродажи и получения прибыли, в качестве индивидуального предпринимателя на зарегистрирована, продавцом фирмы не является.

<ДАТА3> инспектором ГИАЗ ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> <ФИО3> в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Левобережном судебном районе <АДРЕС> области от <ДАТА4> возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> в ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> вместе с приложенными материалами для устранения недостатков, поскольку в протоколе об административном правонарушении дата (время) совершения правонарушения не указана.

<ДАТА5> на судебный участок повторно поступил протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА3>, в который были внесены сотрудником ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> сведения о дате совершения административного правонарушения.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и представленными к нему материалами, нахожу, что данный протокол и другие материалы дела подлежат возвращению в орган составивший протокол по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кроме того, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

При внесении изменений в протокол об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в изменяемом протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с изменениями, вносимыми в протокол об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по их содержанию, которые прилагаются к изменениям (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, изменения в протокол об административном правонарушении вносятся в их отсутствие. Копия измененного протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня изменения указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Изменения в протокол об административном правонарушении подписываются должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания вносимых изменений, - а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись.

Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий (постановление Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>).

Таким образом, изменения в протокол об административном правонарушении должны быть внесены должностным лицом ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> с соблюдением требований вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и должны быть производены в присутствии лица, в отношении которого он составлен, в его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Вместе с тем сведений о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены в присутствии лица, в отношении которого он составлен, в представленных материалах дела не имеется. Также отсутствуют сведения о том, что данные изменения внесены в его отсутствии, но при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном                 ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> в ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> вместе с приложенными материалами для устранения недостатков.

Мировой судья                                                                         <ФИО1>