Решение по делу № 5-481/2018 от 16.05.2018

5-481/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           г. Емва, РК                                                             <ДАТА1>

Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н.,

с участием представителей юридического лица - Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО1> и <ФИО2> по доверенности,

рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. Емва, ул. Дзержинского, д.136 «а», дело об административном правонарушении, в отношении:

юридического лица - Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд, юридический адрес: <АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

Установил:

             Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленного должностным лицом - государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора, установлено, что <ДАТА3> Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суднаходящемуся по адресу: <АДРЕС>, было вручено предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> г. При проведении внеплановой выездной проверки согласно распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА5> по выполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> было установлено, что пункты №1, 4-6, 10-11, 13-14 данного предписания не выполнены,

а именно:

Описание и характер выявленных нарушений	Нормативный правовой акт, нормативный технический документ требования которого нарушено или (и) не соблюдено
П.1 Отсутствует (не назначен) заместитель ответственного за электрохозяйство с V группой по электробезопасности в Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд	Нарушены требования п. 1.2.3. п. 1.4.28 и п. 1.2.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей
П.4 В Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд не проведено в срок обследование и испытание электросетей, электропроводки и электрооборудования (отсутствует информация о последнем обследовании)	Нарушены  требования п. 2.12.17 и Приложение № 3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей
П. 5 В Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд отсутствуют паспорта на все заземляющие устройства	Нарушены требования п. 2.7.15 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей
П.6 В Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд не проводятся визуальные осмотры заземляющего устройства	Нарушены требования п. 2.7.9 Правил технической эксплуатации  электроустановок потребителей
П.10 В Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд в распределительных щитах на болтах имеются соединения трех проводников	Нарушены требования п. 1.1.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и п. 2.1.12 ГОСТ 10434-82
П.11 В Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд отсутствуют паспорта кабельных линий электропередачи	Нарушены требования п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок  потребителей
П.13 На дверях трансформаторных  пунктов и камер в Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд с наружной и внутренней стороны не указаны подстанционные номера трансформаторов	Нарушены требования п. 2.1.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей
П. 14 В трансформаторных подстанциях Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд необходимо обновить расцветку фаз	Нарушены требования п.1.1.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и п. 1.1.29, 1.1.30 Правил устройства электроустановок

         Законные представители Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО1> и <ФИО2> (по доверенности) при рассмотрении дела суду пояснили, что действительно п. 1 Предписания не исполнен, так как энергетиков - специалистов нет, в настоящее время <ФИО3> сдает на группу допуска в Ростехнадзоре.  П. 4 Предписания не исполнен, так как обследование и испытание электросетей, электропроводки и электрооборудования осуществляет электроизмерительная лаборатория, имеющая действующую лицензию, услуга платная, стоимость около 100 000 руб., в настоящее время направлено письмо начальнику Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд с просьбой выделить 100 000 руб. для проведения конкурсных процедур. Для того, чтобы сделать паспорта на все заземляющие устройства и паспорта кабельных линий электропередачи необходимо провести обследование и испытание электросетей, электропроводки и электрооборудования. Визуальные осмотры заземляющих устройств начали проводится с <ДАТА6>, о чем представлены акты. П. 10 Предписания исполнен практически полностью, осталось только устранить в одном распределительном щите.  П. 13 исполнен, о чем представлены подтверждающие документы. П. 14 Предписания не исполнен, поскольку для обновления расцветки фаз  необходимо было отключить ряд объектов, в зимнее время указанные работы невозможно было провести.    

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела и оценив их, мировой судья приходит к следующему.

Протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2> составлен правомочным должностным лицом  в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ, в отсутствие  представителя Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд по РК, как лица, в отношении  которого возбуждено дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола.  

Как следует из материалов дела, <ДАТА2> Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд должностным лицом отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений требований энергетической безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами в РФ.

Данное предписание не было оспорено Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд в судебном порядке.

В результате внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от <ДАТА7> за <НОМЕР>, <ДАТА8>, было установлено, что Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд,  в установленный срок не выполнило п.п. 1, 4-6, 10-11, 13-14 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА9>

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

 Законность выданного предписания является одним из обязательных признаков состава рассматриваемого правонарушения.

В результате оценки законности предписания Печорского управления Ростехнадзора от <ДАТА10> <НОМЕР> в части соблюдения установленного Федеральным законом от <ДАТА11> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» порядка его выдачи, в том числе наличия оснований, вынесения распоряжения о проведении проверки, составления акта по результатам ее проведения и предписания об устранении выявленных нарушений, своевременного уведомления юридического лица о ее проведении, направления копий перечисленных документов, суд находит такой порядок соблюденным.

Судом установлено, что согласно содержащемуся в материалах дела предписанию от <ДАТА10> <НОМЕР> Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд в срок до <ДАТА12> надлежало устранить выявленные нарушения, указанные в п.п. 5,6, 10, 11 Предписания, и в срок до <ДАТА13> - п.п. 1, 4, 13, 14.

По итогам внеплановой проверки исполнения указанного предписания выявлено неисполнение части пунктов предписания в установленный срок, что подтверждается сведениями, содержащимися в акте внеплановой проверки от <ДАТА8> <НОМЕР>.

Протокол об административном правонарушении был составлен в отношении юридического лица Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный судКняжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

        В судебном заседании было установлено, что юридическое лицо - Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд могло выполнить Предписание в установленные сроки, суду не представлено доказательств о невозможности исполнения Предписания.

        На основании изложенного, действия юридического лица необходимо квалифицировать по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность по которой наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

       Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

       При этом нормы КоАП РФ не содержат исключений для применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо состава административного правонарушения.

       Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О  НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ОБ  АДМИНИСТРАТИВНЫХ  ПРАВОНАРУШЕНИЯХ», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

       Юридическим лицом представлены доказательства исполнения на момент рассмотрения административного дела в суде п.п. 6, 13 Предписания, ведется работа по исполнению иных пунктов Предписания, так сделана заявка на выделение денежных средств для проведения обследования и испытания электросетей, электропроводки, электрооборудования, от которых зависит исполнение п.п. 5, 11 Предписания. Также представлены документы о получении <ФИО3> внеоочередной группы электробезопасности.

       Представленные в обоснование доказательства, безусловно свидетельствуют о том, что юридическим лицом, ведется соответствующая работа по устранению нарушений требований законодательства.

       В рассматриваемой ситуации суд, оценив характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, приходит к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе оно не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, и не связано с умыслом на совершение вменяемого административного правонарушения.

       При признании деяния малозначительным, дело об административном правонарушении подлежит прекращению с объявлением лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - устного замечания.

       Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

     Юридическое лицо Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд, освободить от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив устное замечание.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении  юридического лица  Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд -  прекратить. 

       Настоящее постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения.

              Мировой судья           И.Н. Осипова