Решение по делу № 5-443/2021 от 13.12.2021

Дело № 5-443/2021

УИД 22MS0050-01-2021-002660-34

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 декабря 2021 года                                                                      р.п. Благовещенка

Мировой судья судебного участка № 1 Благовещенского района Алтайского края Аверина С.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления Товарищества собственников жилья «Восход», Шмидт Натальи Александровны, <ДАТА2>, 

У С Т А Н О В И Л:

17 августа 2021 года в 00 час. 01 мин. должностное лицо - председатель правления Товарищества собственников жилья «Восход», Шмидт Н.А., расположенного по адресу: <АДРЕС> ул., <АДРЕС>, р.п. Благовещенка <АДРЕС> района <АДРЕС> края, не исполнила обязанность, предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по своевременному представлению отчетности, не представила в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) отчет по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период июль 2021 г., (который необходимо представлять не позднее 16 августа 2021 года, фактически отчетность представлена 27.08.2021), совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч.1 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательствомРоссийской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Шмидт Н.А. в назначенное время к мировому судье на рассмотрение дела не явилась. Согласно поступившей телефонограмме просила дело об административном правонарушении рассмотреть в ее отсутствие, с правонарушением согласна.

   Кроме признания вины, вина Шмидт Н.А. в совершении указанного правонарушения  подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 24 ноября 2021 года № 97,в котором указаны дата, место, обстоятельства совершения правонарушения,

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- протоколом проверки отчетности;

- извещением о доставке отчетности, поступившей 27.08.2021;

- актом о выявленном нарушении.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные сорганизацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016г. № 83п. Согласно ст.8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В форме электронного документа сведения по форме СЗВ-М представляются в соответствии с форматом, утверждённым Постановлением Правления ПФР от 07.12.2016 №1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)».

При поступлении сведений в форме электронного документа осуществляются проверки, предусмотренные Постановлением Правления ПФР от 07.12.2016 №1077п. По результатам проверки формируется и направляется в автоматизированном режиме в адрес страхователя унифицированный протокол проверки, который представляет собой xml- документ, установленной унифицированной структуры. При наличии в протоколе проверки формы СЗВ-М критических ошибок формируется отрицательный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ не принят», при наличии не критических ошибок либо при отсутствии ошибок формируется положительный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ принят».

Следовательно, обязанность представления сведений по форме СЗВ-М считается исполненной при представлении страхователем таких сведений в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и в соответствии с утвержденным Постановлением Правления ПФР от 07.12.2016 №1077п форматом данных сведений о застрахованных лицах, при наличии положительного протокола проверки со статусом «Документ принят».

В силу ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н, установлено, что за непредставление в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фона РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Таким образом, срок представлений отчетности СЗВ-М за июль                   2021 года, который в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ истек в 00 час 00 минут 16 августа 2021 года.

   На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Оценив в совокупности,  представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела,  мировой судья приходит к выводу о том, что вина                   Шмидт Н.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение,                             от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

   В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

            Исходя из оценки обстоятельств совершенного деяния, степени его вины в содеянном, а также отсутствия каких-либо неблагоприятных последствий охраняемым общественным правоотношениям, суд приходит к убеждению, что имеются основания для признания указанного правонарушения малозначительным.

            Хотя при применении ст. 2.9 КоАП РФ нарушитель и освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которое свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение и является мерой воспитательного воздействия, направленной на осознание нарушителем противоправности своего поведения и предупреждение последующих нарушений.

Принимая во внимание изложенное, учитывая то обстоятельство, что тяжких последствий не наступило, мировой судья полагает возможным освободить должностное лицо - председателя правления Товарищества собственников жилья «Восход», Шмидт Наталью Александровну от административнойответственности по ст. ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, ст. 15.33.2 КоАП  РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - председателя правления Товарищества собственников жилья «Восход», Шмидт Натальи Александровны, освободить от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, производство по делу прекратить, объявить Шмидт Н.А. устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайского края в течение10 суток со дня  вручения или получения его копии. 

Мировой судья                                                                                       С.И. Аверина