Решение по делу № 5-236/2014 от 10.04.2014

Дело № 5-48-236/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2014 года                                                                                    р.п. Светлый Яр

Мировой судья судебного участка № 48 Волгоградской области Климов В.В.

с участием помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области Мкртчян С.С.

лица, привлекаемого к административной ответственности, главы Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области Бондарева В.А.

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 20 марта 2014 года в отношении главы Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области Бондарева В.А., <ДАТА3> рождения, уроженца с<АДРЕС>, проживающего <АДРЕС>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

20 марта 2014 года мировому судье поступило постановление заместителя прокурора Светлоярского района Волгоградской области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении главы Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области Бондарева В.А.

Согласно постановлению от 17 марта 2014 года, глава Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области Бондарев В.А. нарушил сроки отселения в случае признания многоквартирного дома, расположенному по адресу: <АДРЕС>, аварийным и подлежащим сносу.

Бондарев В.А. в судебном заседании вину признал и пояснил, что распоряжением Администрации Приволжского сельского поселения № 60 от 29.12.2009 года на основании заключения межведомственной комиссии, многоквартирный жилой дом по адресу: <АДРЕС>переселения граждан из указанного многоквартирного дома - четвертый квартал 2015 года.

Мировой судья, выслушав главу Приволжского сельского поселения Бондарева В.А., помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области Мкртчян С.С., исследовав материалы дела, приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (закон Волгоградской области от 11 июня 2008 № 1693-ОД в редакции от 20 декабря 2013) заключается в нарушении установленных органом исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока и такое правонарушение не является длящимся.

Мировым судьей установлено, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 28 декабря 2009 года о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, на основании акта обследования помещения в составе соответствующих должностных лиц многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с высокой степенью физического износа(л.д. 13-15, 16-17).

Распоряжением Администрации Приволжского сельского поселения № 60 от 29.12.2009 года многоквартирный жилой дом по адресу: <АДРЕС>, признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, срок для отселения граждан, проживающих в данном доме в вышеуказанном распоряжении не был установлен (л.д. 19).

Постановлением Правительства Волгоградской области от 23 апреля 2013 года № 204-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2015г.г.», согласно которой Приволжское сельское поселение включено в данную программу, где определен срок окончания переселения из жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, - четвертый квартал 2015 года. 

Таким образом, из материалов дела видно, что срок отселения граждан из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, установленный Правительством Волгоградской области, а именно - четвертый квартал 2015 года, на день рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не истек.

Решением Светлоярского районного суда Волгоградской области от 06 декабря 2013 года, вступившим в законную силу 13.01.2014 года, исковые требования прокурора Светлоярского муниципального района Волгоградской области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области незаконным, о понуждении принятия мер по отселению граждан из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, с предоставлением жильцам благоустроенных жилых помещений -   удовлетворены (л.д. 31-33).

Доводы помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области Мкртчян С.С. о том, что срок отселения граждан из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, подлежащего сносу, нарушен, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, которое подлежит исполнению, мировой судья не принимает, поскольку сроки отселения граждан не были предметом судебного разбирательства по вышеуказанному судебному решению.

Статьей 1.4 КоАП РФ установлен признак равенства участников производства по делу об административном правонарушении перед законом. Данный принцип подразумевает наличие у привлекаемого к административной ответственности лица права представлять доказательства своей невиновности на любой стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности (Постановление Конституционного Суда РФ от 24 июня 2009 года N 11-П).

Отсутствие вины является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения в действиях главы Приволжского сельского поселения Бондарева В.А.

Руководствуясь ст. 9.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ст. 23.1 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

         Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении главы Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области Бондарева В.А., прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

         Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Светлоярский районный суд Волгоградской области через мирового судью.

         Мировой судья                               /подпись/                               В.В. Климов

Мотивированное постановление составлено 14 апреля 2014 года

         Мировой судья                               /подпись/                               В.В. Климов

Верно: Мировой судья