Решение по делу № 5-70/2012 от 15.02.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                        г.Каменск-Шахтинский

Мировой судья судебного участка № 3 г.Каменск-Шахтинского Ростовской области Сухоносова Е.Г., с участием законного представителя ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - <ФИО1> представившего доверенность от <ДАТА2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ  в отношении  юридического лица ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»,  расположенного по адресу: <АДРЕС> область  <АДРЕС>,<НОМЕР>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося

УСТАНОВИЛ:

            <ДАТА>2012г<ДАТА> в <НОМЕР> час. <ОБЕЗЛИЧИНО> минут должностным лицом Управления надзорной деятельности  ГУ МЧС России по Ростовской области при проведении мероприятия по контролю за исполнением предписания в помещениях ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» расположенного в <АДРЕС>-Шахтинского по <АДРЕС> <АДРЕС> выявлено невыполнение в установленный срок предписания Государственного пожарного надзора от 15.10.2010г. №172/1/1, а именно не выполнены п.2,6,7,8,9,11,16,17,19,24,25,26,30,31,33,35,38,40,45.

            Должностным лицом  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по РО  в отношении юридического лица  ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» составлен протокол об  административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАПРФ и направлен для рассмотрениямировому судье для рассмотрения в соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ по подведомственности.

            В судебном заседании  представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - <ФИО1> вину  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ не признал изаявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных объяснений,  данное ходатайство мировым судьей удовлетворено.

            Представитель - ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> устно пояснил, что вину в совершении ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» административного правонарушения не признает, в связи с тем, что в предписании от <ДАТА4> <НОМЕР>/<НОМЕР>/<НОМЕР> не указан срок исполнения предписания, в связи с чем данное предписание не соответствует требованиям п.70 Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, упрежденного Приказом МЧС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>

Выслушав представителя ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> лицо составившее протокол об административном правонарушении <ФИО2> изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ юридическим лицом - ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», установлен, что подтверждается следующими материалами дела:

- предписанием ГУ МЧС России по Ростовской области от <ДАТА><ДАТА> <НОМЕР>/<НОМЕР>/<НОМЕР> по устранению требований пожарной безопасности (л.<НОМЕР>);

 - распоряжением <ДАТА>. <НОМЕР> УГПН ГУ МЧС России по Ростовской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица  (л.<НОМЕР>);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица <НОМЕР> <ДАТА>. (л.д.5,6);

- протоколом <НОМЕР>/<НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА> года (л.д.4);

- объяснениями, данными в судебном заседании лицом, составившим протокол об административном правонарушении <ФИО2> который пояснил, что действия должностного лица, составившего Предписание ГУ МЧС России по Ростовской области от <ДАТА4> <НОМЕР>/<НОМЕР>/<НОМЕР> по устранению требований пожарной безопасности не обжаловались в установленном законом порядке, в предписании был указан срок его исполнения - ноябрь 2011г.,  однако проверка по исполнению предписания была проведена позже по распоряжению  от <ДАТА7> <НОМЕР> УГПН ГУ МЧС России по Ростовской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, срок проведения проверки установлен с <ДАТА9> по <ДАТА><ДАТА>

При этом судом было установлено, что руководитель ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО3>был ознакомлен <ДАТА4> с предписанием  №172/1/1 ГУ МЧС России по Ростовской области, о чем имеется его роспись в предписании<ДАТА>

Ссылка представителя ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО4>  на то, что в предписании от <ДАТА4> <НОМЕР>/<НОМЕР>/<НОМЕР> не указан срок исполнения предписания, в связи с чем данное предписание не соответствует требованиям п.70 Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, упрежденного Приказом МЧС РФ от 01.10.2007г. №157, в связи с чем оно является незаконным не соответствует действительности, поскольку в предписании  установлен примерный срок проведения проверки выполнения предписания, а именно ноябрь 2011г.. Однако проверка была проведения в период с <ДАТА9> по <ДАТА><ДАТА>

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения<ДАТА> Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

               Поскольку в предписании по устранению нарушений требований пожарной  безопасности Государственного пожарного надзора от <ДАТА4> <НОМЕР>/<НОМЕР>/<НОМЕР> не установлен конкретный срок исполнения предписания, то суд исходит из того, что административное правонарушение в форме бездействия является длящимся, следовательно днем обнаружения данного административного правонарушения следует считать дату составления акта проверки <НОМЕР> <ДАТА>. -  т.е. 31.01.2012г. С данной даты следует исчислять срок привлечения к административной ответственности ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу, что бездействием юридического лица ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор  (ред.КоАП РФ от 08.11.2011))

            Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает отсутствие отягчающих и смягчающих  административную ответственность ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2, ст.4.3 КоАП РФ,  совершение данного правонарушения впервые и считает необходимым назначить юридическому лицу - ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч.1 ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

                                               ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо Открытое акционерное общество «<ОБЕЗЛИЧИНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере  70000 (семьдесят тысяч) рублей 00 копеек с перечислением штрафа: УФК по Ростовской области ГУ МЧС России по Ростовской области расчетный счет 40101810400000010002, банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, ИНН 6164228703, КПП 616401001, ОКАТО 60419000000, КБК 177 116 27000 01 0000140. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановленияв законную силу, а документ, свидетельствующий об уплате, направлен мировому судье. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Подлинник квитанции об оплате штрафа направить мировому судье судебного участка №3 г.Каменск-Шахтинского Ростовской области.

Постановление может быть обжаловано в Каменский районный суд через мирового судью судебного участка №3 г.Каменск-Шахтинского Ростовской области в течение десяти суток со дня изготовления мотивированного текста постановления.

Дата изготовления мотивированного текста постановления <ДАТА> года.

Мировой судья судебного участка № 3

г.Каменск-Шахтинского Ростовской области Сухоносова Е.Г.