Решение по делу № А03-13109/2008 от 16.12.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр-т Ленина, 76. т. 61-92-78

http://altai-krai.arbitr.ru    е-mail: arb_sud@intelbi.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                 

Дело № А03-13109/2008-2

16 декабря 2008 года

Арбитражный суд Алтайского края  в лице судьи Музюкина Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Каменского подразделения отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Каменского подразделения отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  привлечении индивидуального предпринимателя Шевлякову Сергею Сергеевичу к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при ведении протокола судебного заседания судьей Музюкиным Д.В.,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шевлякова Сергея Сергеевича (далее – Предприниматель) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано нарушением Предпринимателем требований Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637  (далее – Постановления № 637), Положения «Об  обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27 (далее – Приказ № 27), выразившееся в отсутствии лицензионных карточек при перевозке пассажиров. Правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 19.11.2008 и квалифицировано по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.  

Заявитель уточнил, что заявителем по данному требованию является Каменское подразделение отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом. Суд рассматривает дело в их отсутствие по ч.3 ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании приказа от 27.10.2008 госинспектором Административного органа Осадченко А.К. 10.11.2008 года была произведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Шевлякова С.С. В ходе проверки было выявлено нарушение, выразившееся в отсутствии лицензионных карточек при перевозке пассажиров на автобусе ГАЗ-322132 гос.номер АО 406 22 под управлением водителя Русаловского И.Ф. и на автобусе ГАЗ-322132 гос.номер АМ 699 22 под управлением водителя Волчкова Н.И. по маршруту № 8 «ЛВЗ-Кладбище». 19.11.2008 госинспектором Административного органа Осадченко А.К. был составлен протокол об административном правонарушении № 28/9641, согласно которому Предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд считает заявление Административного органа подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подп. 62 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)  подлежит лицензированию.

Шевляков С.С. осуществляет деятельность на основании лицензии № 22-АСС-7001886 от 14.04.2008.

Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В свою очередь, под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Основные требования к деятельности организаций и водителей – предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, по обеспечению безопасности дорожного движения содержатся в Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637. Согласно Положению лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно Постановлению № 637 к лицензионным требованиями и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации («з» п.4).

Пунктом 4.1. Положения «Об  обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27, предусмотрено использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.

Суд считает доказанным факт нарушения Предпринимателем вышеуказанных норм.

Таким образом, несоблюдение вышеперечисленных правил со стороны Предпринимателя является нарушением лицензионных условий.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет ответственность, предусмотренную ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Вина Предпринимателя установлена материалами дела.

Согласно ч.2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено наличие отягчающих ответственность обстоятельств – привлечение Предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ решением от 15.09.2008 по делу № А03-8968/2008-36 и решением от 09.10.2008 по делу № А03-10008/2008-10, по которым срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек, как это предусмотрено ст.4.6 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса, признается отягчающим ответственность обстоятельством.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о применении верхнего предела административной санкции.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Шевлякова Сергея Сергеевича, 24.11.1982 г. рождения, уроженца г.Камень-на-Оби, ОГРН 307220728800042, проживающего по адресу: г.Камень-на-Оби ул.Пушкина, 24-200, к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК МФ РФ по АЛТАЙСКОМУ КРАЮ

ИНН – 2225011862   КПП – 222501001

УГАНД по АК ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

Счет получателя – 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК – 040173001

Наименование платежа: АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ШТРАФЫ (ст.14.1. ч.3)

КБК – 10611690040040000140  ОКАТО – 01410000000

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение десяти дней со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                                                               Д.В. Музюкин