Решение по делу № 5-524/2020 от 30.12.2020

Дело № 5-64-524/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 декабря 2020 года                                                                         город Волжский

Мировой судья судебного участка № 64 судебного района города Волжского Волгоградской области (404130, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Комсомольская, 22) Филипенко Светлана Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 30 ноября 2020 года в отношении:

КИРИЛЛОВА АЛЕКСЕЯ ВАЛЕРИЕВИЧА, <ДАТА3>, уроженца <ДАТА>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> Кириллов А.В., являясь директором общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦСТРОЙ-КВ» (сокращенное наименование ООО «ССКВ»), зарегистрированного по адресу: 404110, Волгоградская область, город Волжский, улица Молодежная, дом 3, офис № 225, не представил в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в установленный законом срок - <ДАТА5> сведения о среднесписочной численности работников за 2019 год, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Кириллов А.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не представил, не ходатайствовал об отложении дела. Судебная повестка на имя Кириллова А.В. возвращена в адрес судебного участка с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 5 (ред. от <ДАТА7>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА8> N 343.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Кириллова А.В., по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, дополнительно представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность физических и должностных лиц за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании пп. 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 3 ст. 80 НК РФ, сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что по состоянию на <ДАТА5> директором ООО «ССКВ», расположенного по адресу: 404110, Волгоградская область, город Волжский, улица Молодежная, дом 3, офис № 225 являлся Кириллов А.В.

При рассмотрении дела также установлено, что ООО «ССКВ», расположенного по адресу: 404110, Волгоградская область, город Волжский, улица Молодежная, дом 3, офис № 225 не представило в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в установленный законом срок - <ДАТА5> сведения о среднесписочной численности работников за 2019 год, в связи с чем <ДАТА4> в отношении директора ООО «ССКВ» Кириллова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ, порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен этим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. ч. 3, 5, 6 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В силу частей 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, по смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно частям 1, 2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.  В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

         Из содержания протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что он был составлен без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кириллова А.В.

Как следует из материалов дела, уведомление о месте и времени  составления протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> и копия протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> были направлены Кириллову А.В. почтой по месту жительства по адресу: Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 79, квартира 34 (л.д. 6, 7, 3, 5).

Вместе с тем, как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ССКВ» по состоянию на <ДАТА5>, находящейся в материалах дела и ответа отдела адресно-справочной работы Управления МВД России по городу Волжскому от <ДАТА10>, полученного по запросу суда, Кириллов А.В. с <ДАТА11> зарегистрирован по адресу: Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 79, квартира 36 (л.д. 11, 17).

Кроме того, как усматривается из материалов дела, уведомление о месте и времени  составления протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, направленное в адрес ООО «ССКВ», было вручено не Кириллову А.В., а иному лицу. 

Таким образом, доказательств фактического вручения Кириллову А.В. уведомления о месте и времени  составления протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> и копия протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> по месту регистрации в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, составление протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> в отсутствие Кириллова А.В., не извещенного о месте и времени его составления, равно как и невручение его копии Кириллову А.В., не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права Кириллова А.В. на защиту, поскольку Кириллов А.В. фактически был лишен возможности реализовывать свое право на квалифицированную юридическую помощь в лице защитника, предоставленное статьей 25.5 КоАП РФ, а также воспользоваться предоставленным ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ правом знакомиться со всеми материалами дела, включая протокол об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

При установленных по делу обстоятельствах, исходя из приведенных выше норм права, протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> не может служить доказательством вины Кириллова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, как полученный с существенным нарушением требований закона, и, соответственно, не может служить основанием для привлечения Кириллова А.В. к административной ответственности.

Согласно чч. 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Кириллова А.В. подлежит прекращению в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кириллова Алексея Валериевича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Волжский городской суд Волгоградской  области  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:           /подпись/                                                            С.В. Филипенко