Решение по делу № 5-105/2013 от 05.09.2013

№ 5-105/2013

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е

5 сентября 2013 года                                                                                                                    с. Оленёк РС (Я)

Мировой судья по судебному участку № 26 Оленёкского района РС (Я) Алексеев А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица, главного врача Государственного бюджетного учреждения «<АДРЕС>» ШЕСТАКОВА А.П., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО> проживающего по адресу: <АДРЕС> ,

                                                 У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л :

30 августа 2013 года на рассмотрение мирового судьи в судебный участок № 26 Оленёкского района РС (Я) от Государственной инспекции труда в РС (Я) поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Шестакова А.П.

Должностное лицо - главный врач ГБУ «<АДРЕС> ЦРБ» Шестаков А.П. в связи с выездом в командировку в г. <АДРЕС> заявил о невозможности участия в рассмотрении дела и просит суд провести судебное разбирательство в его отсутствие. При этом свою вину по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал полностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом удовлетворено данное ходатайство и судебное заседание проведено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом, 15 июля 2013 года заместителем руководителя государственной инспекции труда - заместителем главного государственного инспектора труда в РС (Я) белолюбской Е.С. во исполнение распоряжения о проведении проверки от 28 июня 2013 года № 7-1062-13-ОБ/58/6/2 была проведена внеплановая документарная проверка ГБУ «<АДРЕС>».   

В ходе проверки было выявлено, что работодателем не соблюдается срок выплаты работникам заработной платы, предусмотренный ст. 136 Трудового кодекса РФ. В связи с допущенными нарушениями в силу требования ст. 236 ТК РФ ГБУ «<АДРЕС>» обязана компенсировать задержку заработной платы.

По результатам проверки <ДАТА4> главному врачу ГБУ «<АДРЕС>» Шестакову А.П. выдано предписание для устранения нарушения трудового законодательства РФ в срок до <ДАТА6> К предоставленному сроку Шестаков А.П. требование предписания не выполнил. Деяние главного врача  ГБУ «<АДРЕС>» должностным лицом Государственной инспекции труда в РС (Я) квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие Шестакова А.П., надлежаще извещенного о времени и месте его составления.

Указанные обстоятельства, кроме признания вины Шестаковым А.П., объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7> <НОМЕР>, копиями акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица и предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>, копией извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, копией почтового уведомления о вручении извещения и копией заявления <ФИО1> руководителю Государственной инспекции труда в РС (Я) о проведении проверки по факту задержки выплаты заработной платы ГБУ «<АДРЕС> ЦРБ».

Суд признает действия должностного лица Государственной инспекции труда в РС (Я) законными и обоснованными, поскольку она действовала в строгом соответствии с Положением о федеральном службе по труду и занятости. Законность проведенной проверки юридического лица не оспорены в соответствующем органе, возражение относительно исполнения указанного предписания должностным лицом не внесено и, следовательно, подлежит исполнению в установленный срок. Предписание по устранению нарушений трудового законодательства вручено должностному лицу своевременно и с предоставлением разумного срока для исправления выявленных нарушений.   

К доводам Шестакова А.П. (л.д. 15) о том, что на выплаты компенсаций денежные средства не предусмотрены, суд относится критически и признает их несостоятельными, поскольку, нарушив конституционные права работников в виде задержки заработной платы, работодатель по закону обязан им выплатить им компенсацию, кроме того несвоевременное финансирование не может послужить основанием и уважительной причиной несоблюдения прав граждан, а также невыполнения предписания по устранению нарушений трудового законодательства и расценивает их формой защиты в целях уклонения от ответственности. 

Собранные по данному делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина должностного лица Шестакова А.П. доказана и его деяние следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении меры наказания смягчающими обстоятельствами суд считает раскаяние и  совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающие ответственность обстоятельства судом не установлены.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая смягчающие обстоятельства, личность, его имущественное положения, исходя из характера совершенного правонарушения, на основании ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве меры наказания применить административный штраф в минимальном размере, предусмотренный санкцией соответствующей статьи Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л :

ШЕСТАКОВА А.П., главного врача государственного бюджетного учреждения «<АДРЕС>», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.    

Получателем административного штрафа является:

Отделение по г. Якутск УФК по РС (Я) (Государственная инспекция труда в РС (Я)),

ИНН 1435090795, КПП 143501001,

номер счета получателя платежа: 40101810100000010002,

наименование банка: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск,

БИК 049805001, КБК 15011619000016000140,

наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Разъяснить ШЕСТАКОВУ А.П. о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Мирнинский районный суд РС (Я) через судебный участок № 26 Оленёкского района РС(Я).

Мировой судья                                       п/п                                    А.Н. Алексеев