Решение по делу № 5-253/2021 от 28.09.2021

Дело № 5-55-252/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     пер. Большой, дом 1

     город Урюпинск

Волгоградской области                                                        30 сентября 2021 года

   И.о. мирового судьи судебного участка № 55 Урюпинского судебного района Волгоградской области, мировой судья судебного участка № 57 Урюпинского судебного района Волгоградской области Менжунова Ж.И.,

   с участием представителя юридического лица ООО «Бородинское» - генерального директора Бородина А.И.,

   рассмотрев  дело об административном правонарушении в отношении     Общества с ограниченной ответственностью «Бородинское», ИНН 3431007084, КПП 341301001, ОГРН 1063457023101, дата государственной регистрации юридического лица: 28 февраля 2006 года, место нахождения юридического лица: Волгоградская область, Урюпинский район, хут. Забурдяевский, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных   правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бородинское» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В Управление службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального банка Российской Федерации в Южном федеральном округе поступило заявление (вх. <НОМЕР> от 02 июня 2021 года) от участника ООО «Бородинское»   <ФИО1> о возможном нарушении ООО «Бородинское»   требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью.    <ФИО1> является участником ООО «Бородинское», обладающим долей в уставном капитале  ООО «Бородинское» в размере 50 % с 10 марта 2020 года.

В обращении <ФИО1> указано, что ООО «Бородинское»  в 2021 году не проведено очередное  общее собрание участников Общества по итогам деятельности Общества за 2020 год.

ООО «Бородинское» (место нахождения: Волгоградская область, Урюпинский район, хутор Забурдяевский») обязано было провести очередное собрание Общества по итогам 2020 года  в период с 01 марта 2021 года по 30 апреля 2021 года.

Генеральным директором ООО «Бородинское» Бородиным А.И. было принято решение № 30 от 01 июня 2021 года о проведении общего собрания участников Общества 05 июля 2021 года в 16 часов 00 минут.

<ФИО1> было  направлено уведомление от 05 июля 2021 года о созыве и проведении внеочередного  общего собрания участников Общества 05 июля 2021 года в 16 часов 00 минут.

Между тем,  генеральным директором ООО «Бородинское» Бородиным А.И. не были предприняты действия по проведению общего собрания  участников ООО «Бородинское» в установленный срок - в период с 01 марта 2021 года по 30 апреля 2021 года.

Таким образом,  Отделением Волгоград Южного ГУ Банка России установлено нарушение ООО «Бородинское» требований Федерального закона № 14-ФЗ от 08 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью». Действия юридического лица  квалифицированы по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Бородинское» Бородин А.И. в судебном заседании пояснил суду, что проведение общего собрания Общества было назначено на 23 апреля 2021 года с повесткой дня: отчет о финансово-хозяйственной деятельности ООО «Бородинское» за 2020 год. На собрании присутствовал только один участник ООО «Бородинское» - Бородин А.И. В связи с отсутствием кворума, собрание было не правомочно принимать решение по вопросам повестки дня.  Отсутствие кворума возникло  по причине невозможности  принимать участие на собрании Общества второго участника - <ФИО1>,  обладающего 50 % доли в  уставном капитале ООО «Бородинское». 03 июля 2019 года <ФИО1> обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Волгоградской области  от 30 августа 2019 года в отношении <ФИО1> введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Решением Арбитражного суда Волгоградской области   от 02 марта 200 года (резолютивная часть от 27 февраля 2020 года)  <ФИО1> признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина.  Определением Арбитражного суда Волгоградской области  от 16 декабря 2020 года (резолютивная часть от 09 декабря 2020 года) прекращено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) <ФИО1> В связи с чем,   <ФИО1> не имеет права  участвовать в собрании  участников ООО «Бородинское».  Собрание  от 23 апреля 2021 года закрыто в 17 часов 10 минут, вопросы повестки дня не рассмотрены. В подтверждение факта проведения собрания 23 апреля 2021 года генеральным директором ООО «Бородинское» Бородиным А.И. представлен протокол № 1/21 от 23 апреля 2021 года. Поскольку со стороны       ООО «Бородинское» предпринимались меры по соблюдению законодательства - Федерального закона № 14-ФЗ от 08 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью», то  просит суд о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ при рассмотрении дела, мотивировав тем, что ООО «Бородинское» относится к категории малое предприятие. Правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда   и имущественного  ущерба.

Защитник ООО «Бородинское»  - Хачатрян М.С. в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Потерпевший <ФИО1>  в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограммы. <ФИО1> ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие,  настаивал на привлечении   ООО «Бородинское» к административной ответственности.

Мировой судья, учитывая позицию генерального директора ООО «Бородинское» Бородина А.И., не возражавшего против рассмотрения дела без участия неявившихся участников, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие: защитника Хачатряна М.С., а также потерпевшего <ФИО1>

         Мировой судья, выслушав генерального директора ООО «Бородинское» Бородина А.И., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

  В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,  незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

          Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,  являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, представляет собой бездействие, которое заключается в незаконном отказе в созыве или уклонении от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, либо действие, связанное с нарушением требований закона к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Положения ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ по существу направлены на создание надлежащих условий для защиты прав участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, поскольку на общих собраниях общества принимаются решения, затрагивающие их права и законные интересы.

        В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

       В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Порядок подготовки к проведению и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью урегулирован ст. ст. 34 - 37, ст. 39 Федерального закона № 14-ФЗ от 08 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 14-ФЗ от 08 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью» высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Согласно ст. 34 Федерального закона № 14-ФЗ от 08 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью», очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

 Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 14-ФЗ от 08 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью», внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ от 08 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью», орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее,  чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Частью  2 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ от 08 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью», установлено что в уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее,  чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

В судебном заседании мировым судьей установлено, что в Управление службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального банка Российской Федерации в Южном федеральном округе поступило заявление (вх. <НОМЕР> от 02 июня 2021 года) от участника ООО «Бородинское»   <ФИО1> о  нарушении ООО «Бородинское» требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью.

 <ФИО1> является участником ООО «Бородинское», обладающим долей в уставном капитале  ООО «Бородинское» в размере 50 % с 10 марта 2020 года.

В обращении <ФИО1> указано, что ООО «Бородинское» Бородиным А.И. в 2021 году не проведено очередное  общее собрание участников Общества по итогам деятельности Общества за 2020 год.

Как следует из Устава ООО «Бородинское» (п. 9.2.9),  очередное  общее собрание участников проводится не реже чем один раз в год.  Очередное общее собрание участников Общества, на котором  утверждаются  годовые результаты  деятельности  Общества, должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее  чем через четыре месяца после окончания  финансового года. Очередное общее собрание  участников Общества созывается исполнительным органом  Общества, которым  в соответствии с п. 9.1 Устава, является генеральный директор Общества.

В соответствии со ст. 12 Бюджетного кодекса РФ финансовый год соответствует календарному и длится с 1 января по 31 декабря.

Таким образом, ООО «Бородинское» обязано было провести очередное собрание Общества по итогам 2020 года  в период с 01 марта 2021 года по 30 апреля 2021 года.

Генеральным директором ООО «Бородинское» Бородиным А.И. было принято решение № 30 от 01 июня 2021 года о проведении общего собрания участников Общества 05 июля 2021 года в 16 часов 00 минут.

<ФИО1> было  направлено уведомление от 05 июля 2021 года о созыве и проведении внеочередного  общего собрания участников Общества 05 июля 2021 года в 16 часов 00 минут.

Между тем,    ООО «Бородинское»    не были предприняты действия по проведению общего собрания  участников ООО «Бородинское» в установленный срок - в период с 01 марта 2021 года по 30 апреля 2021 года.

 Доводы  представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности,   изложенные при возбуждении дела об административном правонарушении, и поддержанные Бородиным А.И. в судебном заседании, суд находит несостоятельными ввиду следующего.

 Так,  <ФИО1> признан банкротом по решению Арбитражного суда Волгоградской области  от 02 марта 2020 года (резолютивная часть от 27 февраля 2020 года), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина.  Определением Арбитражного суда Волгоградской области  от 16 декабря 2020 года (резолютивная часть от 09 декабря 2020 года) прекращено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) <ФИО1> В связи с чем, <ФИО1> не имеет права  участвовать в управлении  ООО «Бородинское», поскольку три года  с момента  определения Арбитражного суда Волгоградской области от 16 декабря 2020 года не истекли.

         Между тем, согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона № 14-ФЗ от 08 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью», участники общества вправе не только участвовать в управлении делами общества, но и  имеют право: получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его уставом порядке.

           При этом, по смыслу  указанного Закона, участники общества, в том числе и те, в отношении которых прекращено  производство по делу о несостоятельности (банкротстве), должны быть уведомлены о созыве и проведении   общего собрания участников Общества.

Как следует из уведомления от 05 июля 2021 года б/н  в адрес <ФИО1>, он уведомляется  о созыве и проведении внеочередного общего собрания участников ООО «Бородинское» по решению генерального директора ООО «Бородинское» Бородина А.И., которое будет проводиться 05 июля 2021 года в 15 часов 00 минут.

С учетом положений ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ, генеральный директор ООО «Бородинское» Бородин А.И., обязан был уведомить  <ФИО1>  о проведении 05 июля 2021 года  внеочередного общего собрания участников Общества,  не позднее 05 июня 2021 года.

Из представленного Бородиным А.И. протокола № 1/21 от 23 апреля 2021 года общего собрания участников ООО «Бородинское» следует, что на собрании присутствовал только Бородин А.И., <ФИО1>  отсутствовал. Однако, сведения об уведомлении <ФИО1> о проведении собрания заблаговременно, в установленный срок, то есть не позднее 23 марта 2021 года, суду не представлены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Бородинское»  нарушены требования Федерального закона № 14-ФЗ от 08 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью»,  о порядке созыва  общего собрания участников ООО «Бородинское».

Виновность юридического  лица  -   ООО «Бородинское»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № ТУ-18-ДЛ-21-3577/1020-1 от 28 июля 2021 года, в котором изложено существо правонарушения (л.д.6-17);

-  выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Бородинское» (л.д.55-63);

- копией выписки из списка  участников ООО «Бородинское» (л.д.84);

- копией уведомления от 05 июля 2021 года б/н в адрес <ФИО1> (л.д.89);

- копией решения № 30 от 01 июня 2021 года о проведении собрания ООО «Бородинское» 05 июля 2021 года в 16 часов 00 минут (л.д.90);

-  копией Устава  ООО «Бородинское» (л.д.91-105);

- копией протокола внеочередного общего собрания учредителей ООО «Бородинское» от 26 июня 2017 года (л.д.106-107);

- копией приказа № 36 от 31 июля 2017 года о назначении генерального директора ООО «Бородинское» - Бородина А.И.  (л.д.108)

-мотивированным заключением о выявлении признаков состава административного правонарушения от 24 июня 2021 года № 142014/МЗ (л.д.109-110);

- заявлением <ФИО1>  о привлечении к административной ответственности (л.д.111-112);

Решая вопрос о достоверности и объективности, исследованных по делу доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми, документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «Бородинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

В качестве обстоятельств, смягчающего административную ответственность, мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей по делу не установлено.

На основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

ООО «Бородинское»   включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории малое предприятие,  его действия не причинили вреда, не создали предпосылок к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует, в связи с чем,  суд полагает возможным назначить наказание с применением положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ч. 11 ст. 15.23.1, ст. 29.9, 29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Бородинское»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему  наказание в виде штрафа в размере  500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменить Обществу с ограниченной ответственностью «Бородинское»   назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Урюпинский городской суд Волгоградской области.

       Мировой судья                                                                      Ж.И. Менжунова

Резолютивная часть постановления вынесена и объявлена 28 сентября 2021 года.

       Мировой судья                                                                     Ж.И. Менжунова