Решение по делу № 5-19/2013 от 08.02.2013

Дело № 5-19/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, город Сыктывкар 08 февраля 2013 года

Мировой судья Первомайского судебного участка города Сыктывкара М.О. Марков, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет», ИНН <НОМЕР>, находящегося по адресу: <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

            Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Стар Бет» осуществляло деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением п.п. 2, 3, 3.11 ст. 15 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ и подп. «в», «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организацию и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130.

            Правонарушение выявлено 26 ноября 2012 года при проведении внеплановой проверки ИФНС России по г. Сыктывкару в пункте приема ставок обособленного подразделения Общества по адресу: <АДРЕС>.

            В судебном заседании представители ИФНС России по г. Сыктывкару Микряков С.В. и Марченко Ю.В. настаивали на привлечении Общества к административной ответственности по доводам и основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

            Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Лепщикова М.В. вину Общества в совершении правонарушения не признала, пояснила, что ООО «Стар Бет» не нарушены требования п.п. 2, 3, 3.11 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006, поскольку помещение, в котором расположен пункт приема ставок является нежилым. Вывод административного органа о том, что земельный участок, на котором расположен пункт приема ставок не может быть использован для указанной цели сделан преждевременно, без установления целевого назначения данного земельного участка.

            Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

            В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Стар Бет» осуществляет лицензируемый вид деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в нежилом помещении, расположенном на первом этаже отдельно стоящего капитального многоэтажного многоквартирного жилого здания по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Собственником данного помещения является <ФИО1>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.08.2006. Арендатором данного помещения на основании договора аренды от 08.08.2012, является ООО «Оазис». В соответствии с договором от 01.06.2012, субарендатором данного помещения, является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которое на основании договора от 01.07.2012 с ООО «Стар Бет» передало последнему данное нежилое помещение в субаренду до 01.05.2013.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 15 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федераци» от 29.12.2006 № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках.

В соответствии с ч. 3 указнной статьи, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части второй настоящей статьи объекты.

Согласно ч. 3.11 статьи, в служебной зоне пункта приема ставок букмекерской конторы и служебной зоне пункта приема ставок тотализатора должно находиться специально оборудованное помещение или должно быть установлено специальное оборудование для временного хранения денежных средств.

В соответствии с подп. «в» и «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130, Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), а также специального оборудования, позволяющего обеспечивать прием, единый учет, обработку ставок и выплату выигрыша; обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 ипунктов 1, 11 - 13 и 15 - 17 части 2 Федерального закона.

Частью третьей статьи 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Из материалов дела следует, что ООО «Стар Бет имеет лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах № 22 от 14.03.2012.

На основании распоряжения зам. начальника оперативного контроля ИФНС России по г. Сыктывкару от 06.11.2012 № 2, в период с 06.11.2012 по 26.11.2012 в отношении ООО «Стар Бет» по месту нахождения пункта приема ставок обособленного подразделения (далее - ППС ОП) по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006. Результаты проверки оформлены актом, согласно которому установлено, что

- ППС ОП ООО «Стар Бет» располагается в капитальном многоэтажном многоквартирном жилом здании, являющимся объектом жилищного фонда;

- нежилое помещение, в котором ППС ОП ООО «Стар Бет» осуществляет лиензируемый вид деятельности находится на земельном участке, на котором расположен объект жилищного фонда;

- в служебной зоне ППС ОП ООО «Стар Бет» специально оборудованного помещения нет, отсутствует специальное оборудование для временного хранения денежных средств (сейф), денежные средства хранятся в помещении кассы в металлическом ящике без маркировочных табличек. На момент повторного осмотра 15.11.2012 указанный металлический ящик для временного хранения денежных средств, установлен в служебной зоне.

Оценив доводы сторон, представленные доказательства в совокупности, мировой судья находит факт нарушения Обществом лицензионных требований при осуществлении деятельности, доказанным. Вместе с тем, суд не усматривает в действиях Общества вины в нарушении указанных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно кадастровой выписке от 21.01.2013, земельный участок с почтовым адресом ориентира: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, отнесен к категории земель населенного пункта; разрешенное использование - для обслуживания жилого дома с встроенными нежилыми помещениями; фактическое использование - обслуживание жилого дома со встроенными нежилыми помещениями.

Таким образом, дом, в котором расположен ППС ОП ООО «Стар Бет» относится к жилому фонду, что противоречит п. 1 ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006; расположен на земельном участке, на котором расположен объект жилищного фонда, что противоречит ч. 3, п. 1 ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006.

Вместе с тем, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ под лицензией на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах следует понимать документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Согласно приложению к лицензии, выданной ООО «Стар Бет» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, деятельность Общества осуществляется, в частности, по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Судом установлено, что 24 августа 2012 года в отношении ООО «Стар Бет» проводилась проверка на предмет возможности выполнения лицензионных требований и условий в помещении по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Согласно заключению комиссии, ООО «Стар Бет» по адресу предполагаемого места осуществления деятельности: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, соответствует лицензионным требованиям и условиям, нарушений ст. 15 Федерального закона № 244-ФЗ не выявлено.

Данные обстоятельства указывают на отсутствие вины ООО «Стар Бет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Обществом были приняты все зависящие меры по соблюдению действующих норм, регулирующих лицензирование осуществляемого вида деятельности; сама деятельность осуществлялась при наличии положительного заключения лицензирующего органа.

   Указание на нарушение Обществом ч. 3.11 ст. 15 Федерального закона № 244-ФЗ, подлежит исключению из объема обвинения, поскольку законом, иными нормативными правовыми актами не установлено каких-либо специальных требований к оборудованию для временного хранения денежных средств. Таковым может являться как сейф так и иное специально приспособленное для хранения денежных средств место, надлежащим образом обеспечивающее их сохранность. Таким образом, хранение денежных средств в металлическом ящике закону не противоречит.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Стар Бет» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения его копии.

Мировой судья                                                   М.О. Марков