Решение по делу № 2-4847/2015 от 02.12.2015

Дело № 2-4847/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров                            25 декабря 2015 года

Октябрьский районный суд города Кирова в составе

судьи Жолобовой Т.А.,

при секретаре Князевой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворожцовой Л.В. к Департаменту государственной собственности Кировской области о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Ворожцова Л.В. обратилась в суд с иском к Департаменту государственной собственности Кировской области (переименован в министерство государственного имущества Кировской области Постановлением Правительства Кировской области от 17.03.2015 N 29/150 (ред. от 09.07.2015) "О мерах по реализации Указа Губернатора Кировской области от 10.03.2015 N 44") о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение. В обоснование иска указала, что с 2002 г. является нанимателем жилого помещения, однокомнатной, изолированной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. С 1984г. по настоящее время работает в Кировской областной клинической больнице и с 1984г. она проживала в этом же доме, но в других квартирах. Распоряжением Кировского облисполкома от 29.12.1982г. № 1319-р жилой дом для малосемейных по адресу: <адрес> был передан для использования под общежитие на баланс КОКБ. Постановлением Правительства РФ от 20.11.1992г. № 900 Областная клиническая больница, а следовательно, имущество, закрепленное на праве оперативного управления за Кировской областной клинической больницей было передано в собственность Кировской области. На основании решения Комитета по управлению имуществом Кировской области от 10.12.1999г. № 202, распоряжением Администрации Ленинского района г. Кирова от 29.05.2001г. № 227, гражданам, проживающим в подъезде № 2 жилого дома (квартиры с 61 по 120) были выданы ордера на занимаемую жилую площадь. Решением Департамента государственной собственности от 25.09.2001г. № 246 жилой дом был передан на баланс ГУ «Кировское базовое училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием», ныне ГОУ ДПО «Кировский ОЦПК и ПП работников здравоохранения». Данное жилое помещение является для нее единственным и постоянным местом жительства, другого жилого помещения она не имеет, в приватизации ранее не участвовала, что подтверждается справкой ФГУП БТИ от 18.03.2015 и уведомлением из УФСГР от 12.03.2015. На протяжении многих лет она несет бремя содержания квартиры, осуществляет ремонт и оплачивает коммунальные платежи. Ранее она обращалась в суд с заявлением о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение. Однако, решением Октябрьского районного суда г. Кирова в от 12.07.2010г. в удовлетворении исковых требований ей было отказано, мотивируя тем, что в данном жилом помещении она проживала вместе с М.М.Н. В 2009г. М.С.Н. выписалась из спорной квартиры и в настоящее время в спорном жилом помещении она проживает одна. Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на изолированное жилое помещение – <адрес>, общей площадью 10,85 кв.м., жилой площадью 6,05 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, указав в решении, что оно является основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебное заседании истец Ворожцова Л.В. не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствии. Представитель Богданова Т.Н., действующая на основании ордера и доверенности уточнила исковые требования, просит признать за Ворожцовой Л.В. право собственности на изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 21,7 кв.м., жилой площадью 12,1 кв.м., указав в решении, что оно является основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним и для прекращения права оперативного управления у ГОУ ДПО «Кировский ОЦПК и ПП работников здравоохранения» (л.д. 91). Исковые требования в судебном заседании поддержала, суду дала аналогичные пояснения, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что считает, что в данном случае имеются новые обстоятельства и основания, поскольку истец в спорном жилом помещении на законных основаниях проживает длительное время, с 2010г. проживает одна, ранее право на приватизацию не использовала, в связи с чем полагает, что Ворожцова Л.В. имеет право на приватизацию спорного жилого помещения.

Представитель ответчика Министерства государственного имущества Кировской области (до 17.03.2015 года наименование Департамент государственной собственности Кировской области, переименован Постановлением Правительства Кировской области от 17.03.2015 N 29/150 (ред. от 09.07.2015) "О мерах по реализации Указа Губернатора Кировской области от 10.03.2015 N 44") в судебное заседание не явился, извещен. Представили письменный отзыв, в котором указали, что спорное жилое помещение числится в реестре областной собственности и закреплено на праве оперативного управления за КОГАОУ ДПО «Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной подготовки работников здравоохранения». Собственником спорного жилого помещения в общежитии является субъект РФ – Кировская область. Понуждение собственника жилищного фонда к передаче жилых помещений в общежитии в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Помещения в общежитии предназначены для проживания граждан на период обучения или работы и предоставляются гражданам по договорам найма служебного жилого помещения на койкоместо, которое не является изолированным жилым помещением и не может быть выделено в натуре в силу ст. 62 ЖК РФ. Просят в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 78-79).

Представитель третьего лица - ГОУ ДПО «Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения» по доверенности Копосов Д.В. в судебном заседании иск не признал, указав, что помещения в общежитиях приватизации не подлежат. В соответствии с п. 2 решения Комитета по управлению государственным имуществом Кировской области от 10.12.1999 № 202 «Об изменении статуса общежития Кировской областной клинической больницы» квартиры с 1 по 60 (подъезд № 1) в доме по адресу: г. Киров, Студенческий проезд, д. 8 сохраняют статус общежития. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации г.Кирова в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в в их отсутствие, в отзыве указали, что если судом будет установлено, что истец проживает фактически в жилом помещении на условиях социального найма и соблюдаются условия, предусмотренные Федеральным законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», то могут иметься основания для признания права в судебном порядке. (л.д. 80-82)

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Кировской области, в судебное заседание не явился, извещен, в отзыве указали, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Здание по адресу: <адрес> находится на балансе КОГАОУ ДПО «Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения». Наличие общежития у Учреждения имеет важное социальное значение, поскольку обеспечивается возможность медицинских работников, не проживающих в г. Кирове, повышающим свою квалификацию, проживать в общежитии учебного заведения (л.д. 76-77).

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 12.07.2010 года по иску Ворожцовой Л.В. установлено, что согласно распоряжению исполнительного комитета Кировского областного совета народных депутатов от 29.12.1982 г. № 1319-р, областному отделу здравоохранения после ввода в эксплуатацию строящегося 120-квартирного жилого дома для малосемейных решено использовать его под общежитие, дом передан на баланс областной клинической больницы.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кировской области от 10.12.1999г. N 202 статус общежития, расположенного по адресу: <адрес>, изменен: квартиры с 61 - 120, подъезд № считать жилым домом, а квартиры № (подъезд №) по вышеуказанному адресу сохраняют статус общежития.

На основании решения Департамента государственной собственности Администрации Кировской области от 25.09.2001 г. № 246 жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, было изъято из оперативного управления (с баланса) ГЛПУ «Кировская областная клиническая больница» и передано на баланс (в оперативное управление) ГУ «Кировское базовое училище повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», которое в настоящее время имеет название ГОУ ДПО «Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения». (л.д. 7-10)

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 24.03.2009 года видно, что <адрес> по адресу: <адрес>, закреплена за государственным лечебно-профилактическим учреждением «Кировская областная клиническая больница» на праве оперативного управления. (л.д.89)

В судебном заседании установлено, что Ворожцовой Л.В. в связи с трудовыми отношениями в Кировской областной клинической больнице в 1984г. было предоставлено койко-место в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. (л.д. 61)

С 2002г. истец является нанимателем жилого помещения, однокомнатной, изолированной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которая по настоящее время продолжает работать в Кировской областной клинической больнице.

До 2009г. в комнате № по <адрес> вместе с истцом проживала и была зарегистрирована М.М.Н., которая 19.06.2009 снялась с регистрационного учета, выехала, вывезла все свои вещи, что подтверждается карточкой прописки (л.д. 62).

Законность вселения и проживания Ворожцовой Л.В. в спорном жилом помещении до передачи жилого здания по адресу <адрес>, в сентябре 2009 года в оперативное управление ГОУ ДПО «Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения», и после передачи, никем не оспаривается.

В соответствии со ст.94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Данная норма содержалась также в ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, основным признаком проживания в жилом помещении общежитие является - временное проживание.

Проживание Ворожцовой Л.В. в спорном жилом помещении не может быть признано таковым, поскольку длится с 1984 года, с регистрацией по месту жительства, что свидетельствует о ее постоянном проживании. Иное место жительства у истца отсутствует.

Факт несения истцом расходов по найму жилого помещения и коммунальных услуг подтверждается платежными документами (л.д.11-60) и никем не оспаривается.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Ворожцова Л.В. и Б. суду подтвердили, что знакомы с истцом много лет, дружат семьями и вместе проводят праздники. Ворожцова Л.В. проживает в малосемейном доме по <адрес>. До 2009г. вместе с истцом в комнате проживала ее соседка М.М.Н. С 2010г. в спорном жилом помещении Ворожцова Л.В. проживает одна, детей не имеет. В комнате истца находятся ее личные вещи, диван, телевизор. Истец своевременно оплачивает коммунальные платежи, в 2010г. за свой счет делала ремонт на кухне, меняла сантехнику, пол, окна, поклеила обои.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, применяются, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях как до, так и после 1 марта 2005 г., (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации)

В силу вышеизложенного, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилого фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть, поставлена в зависимость от оформлении органами местного самоуправления указанных документов.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" также разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона о приватизации переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Судом установлено, что Ворожцова Л.В. постоянно проживает в спорном жилом помещении, является добросовестным нанимателем жилого помещения, вселилась до 2005 года в государственный жилищный фонд.

Поэтому суд приходит к выводу, что истец Ворожцова Л.В. проживает в спорном жилом помещении — <адрес> по ул.<адрес> на условиях договора социального найма.

По данным Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное Б&apos;ГИ», Ворожцова Л.В. приватизированной квартиры в г.Кирове не имела и не имеет, право на приватизацию в г.Кирове не использовала (л.д.63).

По сведениям Управления Росреестра по Кировской области, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, права на объекты недвижимого имущества за Ворожцовой Л.В. не зарегистрированы (л.д. 64).

При этом, после принятия решения Октябрьского районного суда г. Кирова от 12.07.2010 года, обстоятельства, послужившие основанием для отказа Ворожцовой Л.В. в приватизации, а именно: проживание в спорной квартире еще одного человека, на день рассмотрения настоящего дела изменились.

Учитывая, что в настоящее время Ворожцова Л.В. проживает одна и зарегистрирована в комнате 49 по адресу: <адрес>, то она имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения, в связи с чем за ней следует признать право собственности в порядке приватизации на изолированное жилое помещение - <адрес>, общей площадью 21,7 кв.м, по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ворожцовой Л.В. удовлетворить.

Признать за Ворожцовой Л.В. право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 21,7 кв.м., в порядке приватизации.

Данное решение является основанием для прекращения права оперативного управления ГОУ ДПО «Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения» на указанное жилое помещение, а также основанием для постановки жилого помещения на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним, с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2015 года.

    Судья –                      Т.А. Жолобова