Решение по делу № 3-40/2017 от 09.02.2017

                                                                Дело № 5-40/17-12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть постановления) 09 февраля 2017 года г. Воронеж Мировой судья судебного участка №12 Коминтерновского судебного района Воронежской области Н.Г. Чевычалова, с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности П.С. Анохина, действующего на основании доверенности, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «УК «Стандарт Сити», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> проспект, <АДРЕС>,  нежилое  помещение, офис 1,

  Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать ООО «УК «Стандарт Сити» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

          Наложить на ООО «УК «Стандарт Сити» административный штраф в размере 100 000,00 (сто тысяч)  рублей 00 копеек.

           Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса на следующий счет:

Р/с40101810500000010004 ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области БИК 042007001 Получатель: ИНН 3664032439 КПП 366401001 УФК по Воронежской области (Государственная жилищная инспекция Воронежской области) Код ОКТМО 20701000 Код БК 801 116 90040 04 0000140 Квитанция об оплате должна быть представлена по адресу: г. Воронеж, Проезд Ясный 2, каб. 14. Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение 10 дней через мирового судью. Мировой судья Н.Г. ЧевычаловаДело № 5-40/17-12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 10 февраля 2017 года г. Воронеж Мировой судья судебного участка №12 Коминтерновского судебного района Воронежской области Н.Г. Чевычалова, с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности П.С. Анохина, действующего на основании доверенности,рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «УК «Стандарт Сити», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> проспект, <АДРЕС>,  нежилое  помещение, офис 1,

УСТАНОВИЛ:

            В производстве мирового судьи судебного участка № 12 Коминтерновского района г. Воронежа находится дело об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Стандарт Сити» по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протоколу об административном правонарушении № 05-11/142 от 02.12.2016г., 21.11.2016 в 14:00 было установлено, что ООО «УК «Стандарт Сити» не исполнило в установленный срок предписание Государственной жилищной инспекции ВО от 10.10.2016 № 69-05-11/77 со сроком исполнения до 10.11.2016г., в части предписанных работ: прекратить выставлять платежные документы собственникам дома 82 ул. Машиностроителей г. Воронежа и представить сведения, подтверждающие прекращение выпуска и направления платежных документов на оплату жилого помещения в многоквартирном доме 82 ул. Машиностроителей г. Воронежа. ООО «УК «Стандарт Сити» не представило на проверку документов, подтверждающих исполнение указанного предписания. Таким образом, в результате проверки установлено, что предписание от 10.10.2016г. № 69-05-11/77, срок которого истек 10.11.2016г., ООО «УК «Стандарт Сити» не исполнено. Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Анохин П.С., действующий на основании доверенности вину своего доверителя в инкриминируемом правонарушении не признал, считает, что приведенное в протоколе событие административного правонарушения не соответствует диспозиции части 24 статьи 19.5 КоПА РФ, в связи с чем просил переквалифицировать на ч.1 ст. ст. 19.5 КоАП РФ. Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Согласно ч. ч. 1, 5 ст. 161, ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. п. 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей). Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами. Согласно пункту 1.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда государственный контроль за соблюдением всеми участниками жилищных отношений настоящих Правил осуществляется Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации. В силу пунктов 5, 6 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 г. N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами. Органы государственной жилищной инспекции имеют право: проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными Положением; давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений. Судом установлено, что ООО «УК «Стандарт Сити» (ИНН 3662198975, ОГРН 1143668006327) имеет лицензию от 24.04.2015 № 036-000125 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 21.11.2016 г. в 14:00 установлено, что ООО «УК «Стандарт Сити» не исполнило в установленный срок предписание Государственной жилищной инспекции ВО от 10.10.2016 № 69-05-11/77 со сроком исполнения до 10.11.2016г., в части предписанных работ: прекратить выставлять платежные документы собственникам дома 82 ул. Машиностроителей г. Воронежа и представить сведения, подтверждающие прекращение выпуска и направления платежных документов на оплату жилого помещения в многоквартирном доме 82 ул. Машиностроителей г. Воронежа. ООО «УК «Стандарт Сити» не представило на проверку документов, подтверждающих исполнение указанного предписания. Таким образом, в результате проверки установлено, что предписание от 10.10.2016г. № 69-05-11/77, срок которого истек 10.11.2016г., ООО «УК «Стандарт Сити» не исполнено. В соответствии с ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Оснований для переквалификации действий ООО «УК «Стандарт Сити» с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется, поскольку Общество не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, указанных в Положении о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное специальной нормой, устанавливающей административную ответственность за нарушение в сфере лицензионного законодательства, тогда как ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Невыполнение ООО «УК «Стандарт Сити» в установленный срок законного предписания Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 10.10.2016 № 69-05-11/77, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении; предписанием; актом проверки; приказом о проведении внеплановой выездной проверки, уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки и другими материалами дела ( л.д. 2-26).

В силу ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Имеющиеся в материалах дела доказательств мировой судья находит  достоверными и допустимыми.

Неисполнение ООО «УК «Стандарт Сити» предписания Государственной жилищной инспекции по ВО от 10.10.2016 № 69-05-11/77 в срок до 10.11.2016 г. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих принятие ООО «УК «Стандарт Сити» всех возможных мер по исполнению предписания в установленный срок в материалыдела не представлено.

Таким образом, из вышеизложенного следует вывод, что у ООО «УК «Стандарт Сити» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства, то в данном случае неисполнение предписания Государственной жилищной инспекции ООО «УК «Стандарт Сити» представляет собой оконченное административное правонарушение.

Следовательно, действия ООО «УК «Стандарт Сити» правильно квалифицированы по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что ранее юридическое лицо к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, в связи с чем считает возможным назначить ООО «УК «Стандарт Сити» административное наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

  Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать ООО «УК «Стандарт Сити» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

          Наложить на ООО «УК «Стандарт Сити» административный штраф в размере 100 000,00 (сто тысяч)  рублей 00 копеек.

           Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса на следующий счет:

Р/с40101810500000010004 ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области БИК 042007001 Получатель: ИНН 3664032439 КПП 366401001 УФК по Воронежской области (Государственная жилищная инспекция Воронежской области) Код ОКТМО 20701000 Код БК 801 116 90040 04 0000140 Квитанция об оплате должна быть представлена по адресу: г. Воронеж, Проезд Ясный 2, каб. 14. Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Коминтерновский районный суд г. Воронежав течение 10 дней через мирового судью.

   Мировой судья                                                                Н.Г. Чевычалова

   Мотивированное постановление изготовлено 10 февраля 2017 года