Решение по делу № 5-971/2021 от 02.06.2021

Административное дело № 5-971/2020

35MS0042-01-2020-002646-78

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июня 2021 года г. Бабаево Вологодской области,

ул. Свердлова, д. 54 Б

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 42 Т.И. Касаткина, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Иванова А.В., х,

у с т а н о в и л:

Иванов А.В. не выполнил в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, о чем гос. инспектором г. Череповца, Череповецкого, Бабаевского, Кадуйского и Чагодощенского районов по использованию и охране земель составлен протокол об административном правонарушении от х года, квалифицировав правонарушение по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

О событии правонарушения в протоколе приводятся сведения о том, что в соответствии с предписаниями государственного инспектора города Череповца, Череповецкого, Бабаевского, Кадуйского и Чагодощенского районов по использованию и охране земель от х Иванов А.В. обязывался устранить допущенное нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии частей земельных участков с кадастровыми номерами х площадью х кв.м, из земель, государственная собственность на которые не разграничена и х площадью х кв.м, принадлежащего на праве собственности х. - под размещение ограждений, в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав (нарушение ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ), с учетом продления срока исполнения предписания по ходатайству, в срок до х года. На х года по результатам внеплановой выездной проверки в отношении Иванова А.В. на земельном участке с кадастровым номером х, площадью - х кв.м., а также на земельных участков с кадастровыми номерами х площадью х кв.м, из земель, государственная собственность на которые не разграничена и х площадью х кв.м,, установлен факт неисполнения Ивановым А.В. предписаний гос. инспекторов г. Череповца, Череповецкого, Бабаевского, Кадуйского и Чагодощенского районов по использованию и охране земель от х года № х,№ х

Ранее, х года Иванов А.В. направлял в адрес Управления письмо, в котором сообщал, что в настоящее время заключен договор подряда с кадастровым индженером х. на проведение кадастровых работ по исправлению реестровой ошибки в местоположении земельного участка кадастровым номером х.

В ЕГРН отсутствует сведения, подтверждающие принятие необходимых мер для устранения правонарушения. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания на х года не поступало. на момент проведения проверки, х года установлено:

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером х, расположенный по адресу: Вологодская обл., Бабаевский р-н, г. Бабаево, район Газгородка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации здания весовой, поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью - х кв.м. Границы земельного участка определены в соответствии с требованиями действующего законодательства в х году. Участок, принадлежит на праве собственности Иванову А. В., о чем х в ЕГРН внесена соответствующая запись. Границы земельного участка с кадастровым номером х с северо-западной и южной сторон обозначена деревянным забором; с западной стороны - частично деревянным забором, частично металлической изгородью; с восточной стороны - частично деревянным забором, частично - забором из металлопрофиля; с северо-восточной - забором из металлопрофиля. Доступ на земельный участок с кадастровым номером х осуществляется с южной стороны, с земель общего пользования (дорога Южный объезд, г. Бабаево) через территорию земельного участка с кадастровым номером х.

На земельном участке с кадастровым номером х расположено нежилое здание с кадастровым номером х (здание весовой на х тонн), принадлежащее на праве собственности Иванову А.В., о чем х в ЕГРН внесена соответствующая запись.

Согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером х, расположенный по адресу: Вологодская область, Бабаевский р-н, г. Бабаево, район Газгородка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственной деятельности, поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью - х кв.м. Границы земельного участка определены в соответствии с требованиями действующего законодательства в 2006 году. Участок принадлежит на праве собственности х, о чем х в ЕГРН внесена соответствующая запись. Согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером х, расположенный по адресу: Вологодская область, Бабаевский р-н, г. Бабаево, ул. Южный объезд, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - промышленные предприятия II-V класса опасности, с соблюдением установленной санитарнозащитной зоны, поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью - х кв.м. Границы земельного участка определены в соответствии с требованиями действующего законодательства в х году.

При визуальном осмотре, установлено, что земельный участок с кадастровым номером х по-прежнему используется в прежних границах, заборы не переносились, находятся на том же месте, что и на момент предыдущих проверок (акты от х, х,х)

При проведении проверки, с помощью геодезической спутниковой аппаратуры Topcorn Hiper SR Рег. № х; заводской № х (свидетельство о поверке № х, от 05.08.2020 г. действителен до 04.08.2021), произведен обмен доступных границ земельного участка с кадастровым номером х, в ходе которого установлено, что его площадь составляет х кв. м., что превышает его площадь по сведениям ЕГРН (х кв.м). По результатам анализа сведений ЕГРН и результатам обмена установлено:

- с северо-западной стороны, на огражденной территории земельного участка с кадастровым номером х расположен земельный участок в кадастром квартале х, площадью х кв.м.;

- с северо-восточной и восточной сторон, на огражденной территории земельного участка с кадастровым номером х расположен земельный участок в кадастром квартале х, площадью х кв.м.;

- с южной стороны, за пределами ограждения земельного участка с кадастровым номером х расположена фактически не используемая его часть площадью х кв. м.

Следовательно, Ивановым А.В. совместно с частью земельным участком с кадастровым номером х, площадью х кв.м, используются земельным участком в кадастром квартале х, площадью х кв.м ( под размещение забора) и х площадью х кв.м ( под размещение забора и части нежилого здания с кадастровым номером х).

Таким образом, на х. х года предписание об устранении нарушения земельного законодательства от х Ивановым А. В., не исполнено, нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии и использовании частей земельных участков с кадастровыми номерами х площадью х кв.м, из земель, государственная собственность на которые не разграничена и х площадью х, расположенным по адресу: Вологодская область, г. Бабаево, район Газгородка, под размещение ограждений, не устранено.

В судебном заседании представитель Иванова А.В. Смирнов К.А. пояснил, что полагает, что возможно прекратить административное дело по основаниям того, что Ивановым А.В. предпринимаются все меры по устранению причин несоответствия границ земельного участка фактическим.

Иванов А.В. после разъяснения прав по ст. 25.1 КоАП РФ поддержал позицию своего представителя, пояснил, что работы проводятся длительный период времени, в проведение работ и исправлении реестровой ошибки он не препятствует.

Кадастровый инженер х. после разъяснения прав по ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 17.9 КоАП РФ в судебном заседании пояснил, что по вопросу исправления реестровой ошибки заключен договор между ним, как кадастровым инженером и Ивановым А.В., т.к. с февраля х года х. находился на лечение и реабилитации до х года выполнить работы не представилось возможным.

Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что Иванов А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, виновен, что подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от х года, актом проверки № х от х г., и иными материалами дела в их совокупности, в установленный для исполнения предписания срок Иванов А.В. не предоставил в административный орган доказательств исполнения предписания.

Однако суд отмечает, что Ивановым А.В. выполняются работы по устранению реестровой ошибки, что следует из показаний кадастрового инженера, Иванова А.В., договора подряда от х года.

Иванову А.В. выдано следующее предписание от х года сроком исполнения до х года.

Вместе с тем, при наличии формальных признаков административного состава по правонарушению, предусмотренному ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает необходимым исследовать вопрос о возможности применения при рассмотрении данного дела об административном правонарушении положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Объявление устного замечания ввиду признания правонарушения малозначительным, не устраняет обязанность лица выполнять законные требования административного органа, а лишь освобождает от уплаты штрафа.

Суд пришел к мнению того, что Ивановым А.В. предпринимаются все меры для установления границ земельного участка его фактическим границам, Иванов А.В. обратился к кадастровому инженеру для выполнения работ, работа кадастровым инженером проводится.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Освободить Иванова А.В. от административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ за малозначительностью правонарушения и объявить устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Иванова А.В. прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Бабаевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.А. Нечаева

Справка: постановление не обжаловано, вступило в законную силу 16.06.2021

СОГЛАСОВАНО:

Мировой судья Н.А. Нечаева