Решение по делу № 5-175/2019 от 20.05.2019

по делу №5-175/2019

     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2019                                                                                                                    город Тула

Мировой судья судебного участка №62 Привокзального судебного района г.Тулы, расположенного по адресу: г.Тула, ул.Гоголевская, д.71, Хлопова Н.Е.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Денисенко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении

должностного лица - председателя Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «<....>» (ОГРН <№>, дата постановки на учет 30.10.2018, адрес место нахождения: <Адрес>) Денисенко Анны Геннадьевны, <Дата3> рождения, уроженки <Адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <Адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

установил:

должностное лицо Денисенко А.Г. несвоевременно представила в государственный орган сведения (информацию), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, при следующих обстоятельствах.

Денисенко А.Г., являясь председателем Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «<....>» (далее - РФСОО «ФА ТО»), несвоевременно представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании (форма №ОН0003) за 2018 год, а именно 26.04.2019, по сроку его представления - не позднее 15.04.2019, чем нарушила абз.8 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п.п. «б» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо Денисенко А.Г. вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении, не признала. Пояснила, что в связи с тем, что организация зарегистрирована недавно, и это был первый опыт сдачи отчетности, отчет был направлен Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области в электронном виде 12.04.2019 и согласно представленным ею документам размещен на портале Минюста России. Подтвердила, что на бумажном носителе отчет представлен 26.04.2019.

Выслушав пояснения Денисенко А.Г., изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области в соответствии со ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и пп.65 п.6 Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 г. №26, осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства общественными объединениями, зарегистрированными на территории Тульской области.

В соответствии с абз.8 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительств Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие отчет об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 утверждены формы отчетности некоммерческих организаций, в том числе форма № ОН0003 отчета об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании (приложение № 2).

Согласно примечанию к указанному приложению № 2 Отчет и приложение к нему заполняются рукописным способом печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо машинописным способом в одном экземпляре. При отсутствии каких-либо сведений, предусмотренных формой N ОН0003, в  соответствующих графах проставляется прочерк. Листы отчета и приложения к нему прошиваются, количество листов (отчета и приложения к нему) подтверждается подписью лица, имеющего право без доверенности действовать от имени общественного объединения, на обороте последнего листа на месте прошивки.

Вина должностного лица председателя РФСОО «ФА ТО» Денисенко А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 26.04.2019, из которого усматривается, что в нарушение абз.8 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п.п. «б» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» должностным лицом - председателем РФСОО «ФА ТО» Денисенко А.Г. представлен отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании (форма №ОН0003) за 2018 год в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области с нарушением срока - 26.04.2019, по сроку его представления не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, то есть не позднее 15.04.2019.

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающей полномочия Денисенко А.Г., как председателя РФСОО «ФА ТО»;

- распиской Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области в получении 26.04.2019 отчета РФСОО «ФА ТО» об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании (форма №ОН0003) за 2018 год;

-приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области от 08.04.2019 <№>, подтверждающим полномочия должностного лица на составление протокола об административном правонарушении.

Мировой судья признает допустимыми и достоверными доказательствами вины должностного лица председателя РФСОО «ФА ТО» Денисенко А.Г. вышеперечисленные письменные доказательства по делу.

Протокол об административном правонарушении от 26.04.2019 составлен должностным лицом, уполномоченным в соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ на его составление. Форма и содержание протокола соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Денисенко А.Г. с протоколом об административном правонарушении ознакомлена, его копию получил, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей строке протокола.

Согласно ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.    

Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, мировой судья считает доказанной вину должностного лица председателя РФСОО «ФА ТО» Денисенко А.Г. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ст.19.7 КоАП РФ, как несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Доводы Денисенко А.Г. об отсутствии в ее действиях состава вменяемого ей административного правонарушения, в связи с тем, что отчет был направлен в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области в электронном виде 12.04.2019, подлежат отклонению, поскольку направление в электронном виде сообщения о продолжении деятельности РФСОО «ФА ТО» не свидетельствует о выполнении требований абз.8 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п.п. «б» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Обстоятельств, в силу ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица Денисенко А.Г., по делу не установлено.

При определении должностному лицу Денисенко А.Г. меры наказания мировой судья в силу ч.ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, конкретные обстоятельства дела и приходит к выводу о назначении ей наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.7 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.7; 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать председателя Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «<....>» Денисенко Анну Геннадьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

получатель: <....>.

Разъяснить Денисенко А.Г., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1). Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию… (ч. 3). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель (ч. 5).

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Привокзальный районный суд г.Тулы путем подачи мировому судье апелляционной жалобы в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья                                   /подпись/                                                      Хлопова Н.Е.