Решение по делу № 5-1057/2020 от 13.11.2020

Дело <НОМЕР> /2020

Постановление

 по делу об административном правонарушении 

13 ноября 2020 года город Уссурийск Мировой судья судебного участка № 61 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края Ершов А.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 65 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края, находящийся по адресу: г.Уссурийск, ул. Орджоникидзе, 24,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Котик <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,   

УСТАНОВИЛ:

Котик <ФИО> в нарушение требований ст. 228 Налогового Кодекса РФ не исполнено требование <НОМЕР> от <ДАТА3> о предоставлении налоговой декларации по ф.3-НФДЛ за 2019 год по доходам, полученным от продажи в 2019 году 2 автотранспортных средств («<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), при установленном сроке не позднее <ДАТА4>

По состоянию на дату составления протокола декларация по форме 3-НДФЛ за 2019 год от Котик <ФИО> в инспекцию не поступала. Таким образом, Котик <ФИО> своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В судебное заседание Котик <ФИО> не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия.       

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу требований ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Котик <ФИО> в нарушение требований ст. 228 Налогового Кодекса РФ не представил налоговой декларации по ф.3-НФДЛ за 2019 год по доходам, полученным от продажи в 2019 году 2 автотранспортных средств («<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), при установленном сроке предоставления не позднее <ДАТА5> по требованию <НОМЕР> от <ДАТА3>

Фактически к указанному сроку декларация не представлена, в связи с чем, должностное лицо налогового органа усматривает состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

 С данными выводами должностного лица мировой судья согласится не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Порядок уплаты налога и действия налоговых органов в связи с их взысканием регулируется Налоговым кодексом РФ.

Исходя из положений ст. ст. 45, 46 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Поскольку обязанность по уплате налогов является конституционной обязанностью, исполнение которой возлагается на граждан и юридических лиц, Конституцией РФ, а не распоряжением или требованием должностного лица Федеральной налоговой службы в рамках его полномочий.

В связи с чем, неисполнение обязанностей по уплате налогов не может быть приравнено к неисполнению распоряжения или требования должностного лица.

В соответствии со ст. 229 НК РФ, по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту жительства лица, обязанного представить такую декларацию, при этом налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" срок представления налогоплательщиками налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2019 год продлен до <ДАТА7>

Объективную сторону правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, составляет неповиновение не любому распоряжению и требованию должностного лица, а лишь требованию, которое является законным.

Между тем налоговое законодательство не предоставляет налоговой инспекции право на изменение предусмотренного законом срока подачи налоговой декларации, установление нового срока.

При таком положении неисполнение направленного МИФНС России <НОМЕР> по Приморскому краю в адрес Котик <ФИО> требования от <ДАТА3>, дублирующего требования налогового законодательства о необходимости предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физического лица (по форме 3-НДФЛ), устанавливающего произвольный срок для выполнения данной обязанности, административную ответственность по части 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не влечет, то есть в действиях Котик <ФИО> отсутствует состав данного правонарушения.

Данная позиция выражена в Постановлении Верховного Суда РФ от <ДАТА8> N 58-АД19-2.

Исходя из вышесказанного следует, что Котик <ФИО> не может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении налоговой декларации по требованию, поскольку у налогоплательщика нет обязанности представлять по требованию налогового органа налоговую декларацию, так как данная обязанность предусмотрена законом.

Таким образом, мировой судья считает, что в действиях Котик <ФИО> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Котик <ФИО1>, <ДАТА9> рождения прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения настоящего постановления в Уссурийский районный суд Приморского края через судебный участок № 65 судебного района города Уссурийска и Уссурийского района Приморского края. Мировой судья А.В. Ершов Постановление вступило в законную силу «___»______________2020 г.Срок предъявления к исполнению 2 года.