Решение по делу № 5-22/2022 (5-519/2021) от 25.01.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 25 января 2022 года Мировой судья судебного участка № 43 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Мельник Л.Е. (443092, г. Самара, ул. Теннисная, 14а), рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-22/2022, предусмотренном             ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Автономной некоммерческой  образовательной организации дошкольного образования Центр развития ребенка «<ФИО1>

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> юридическое лицо <ФИО2>, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно, не представило в департамент городского хозяйства и экологии администрации городского округа <АДРЕС> в указанный срок (до <ДАТА3>) уведомление об исполнении предостережения от <ДАТА4> <НОМЕР> о недопустимости нарушения обязательных требований, либо возражения на вышеуказанное предостережение. В судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки, почтовый конверт с которой возвращен в судебный участок с отметкой почтовой организации об истечении срока хранения. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (в настоящее время приказ N 98-п от 07.03.2019). В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматриваетсяс участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая, что ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало,мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с требованиями ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов (далее-ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. В силу ч.6 ст.24.7 вышеуказанного Федерального закона юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором только в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО. На основании ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признакахнарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии с п.4 ч.4 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля: выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с чч.5-7 настоящей статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом. Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» орган государственного контроля (надзора) использует предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствованию применения риск - ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В соответствии с п.11 вышеуказанных Правил при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения. Согласно ст. 19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, имеет формальный состав, в связи с чем ответственность за его совершение наступает в случае непредставления информации; несвоевременного представления информации; представления неполной информации; представления искаженной (недостоверной) информации.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением в  департамент городского хозяйства и экологии от регионального оператора <ФИО3> уведомление об исполнении предостережения в срок до <ДАТА13>

В связи с Указом Президента РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об установлении на территории РФ нерабочих дней в октябре-ноябре 2021 года», постановлением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА15> <НОМЕР> «О режиме нерабочих дней на территории <АДРЕС> области в период с 25 октября по 07 ноября 2021 года» срок уведомления департамента об исполнении предостережения перенесен с <ДАТА16> на <ДАТА3>.

Мировым судьей установлено, что юридическое лицо <ФИО4>  <НОМЕР> от <ДАТА4> о недопустимости нарушения обязательных требований либо возражения на вышеуказанное предостережение в установленный срок. 

       Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела: - протоколом № 12-21-86/58 от 14.12.2021 об административном правонарушении; -предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований № 08-21/365 от 19.08.2021; - сведениями о направлении в адрес АНОО ДЦ «Максимка» предостережения; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ФИО5>. Таким образом, бездействие юридического лица <ФИО6>» правильно квалифицированопо ст. 19.7 КоАП РФ. В силу пункта 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4, 9 части 1 настоящей статьи, в том числе предупреждение и административный штраф. Статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе в виде предупреждения. Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При определении вида административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая, что материалы дела не содержат сведений о привлечении <ФИО6>» к административной ответственности ранее, отсутствуют какие-либо последствия правонарушения, мировой судья полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено. Руководствуясь ст. 19.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать <ФИО7>

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 43 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области. Мировой судья Л.Е.Мельник