Решение от 07.09.2020 по делу № 5-582/2020 от 07.09.2020

Дело № 5-582/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.09.2020 г. г. Курган

Мировой судья судебного участка № 38 судебного района  г. Кургана Курганской области Галкина <ФИО1>, находящийся по адресу: г. Курган, ул. К. Мяготина, 70, каб.22, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Гончаровой <ФИО2>,

У С Т А Н О В И Л:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гончарова Т.И., по адресу <АДРЕС>, являясь должностным лицом, в срок не позднее одного месяца от даты получения <ДАТА3>, не выполнила законных требований следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории обслуживаемой ОП №3 СУ УМВД России по г. Кургану <ФИО3>., а именно, письменно не сообщила о принятых по представлению мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления. Время совершения административного правонарушения 14.06.2020 в 00:01.

Гончарова Т.И. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, судебное извещение направлено заказным письмом с уведомлением о вручении, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, просила применить ст. 2.9 КоАП РФ. Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ  в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина Гончаровой Т.И. в совершении умышленного невыполнения законных требований дознавателя доказана собранными по делу доказательствами.

Согласно ст. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации одной из задач уголовного законодательства является предупреждение преступлений.

В соответствии с ч. 2 ст. 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дознаватель или следователь, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Следовательно, законом предусмотрена обязанность соответствующего должностного лица организации рассмотреть поступившее от следователя или дознавателя представление и в течение месяца письменно сообщить о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена ответственность за невыполнение данной обязанности лицами, не являющимися участниками уголовно-процессуального производства.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Невыполнение требований дознавателя по исполнению представления, вынесенного в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ, выражается в непринятии должностным лицом мер по устранению обстоятельств, обусловивших совершение преступления, а также в непредставлении уведомления о принятых мерах.

При рассмотрении дела установлено, что следователем отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории обслуживаемой ОП №3 СУ УМВД России по г. Кургану <ФИО3>., вынесено представление от 17.02.2020 о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, согласно которому Гончаровой Т.И., как должностному лицу предписано: 1. Обсудить данное постановление на совещании сотрудников <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; 2. Увеличить срок хранения видеозаписей с камер видеонаблюдения и улучшить качество видеокамер, расположенных в помещениях и коридорах <ОБЕЗЛИЧЕНО> усилить охранные мероприятия.

Вина Гончаровой Т.И. подтверждается собранными по делу доказательствами:  протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6> <НОМЕР> копией представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления; письменными объяснениями; напоминанием.

Мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона Гончаровой Т.И.  не принято, изложенные в представлении требования в установленный законом срок не выполнены.

Таким образом, своими действиями Гончарова Т.И. совершила административного правонарушения, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований следователя, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризует отношение лица, его совершившего, к содеянному. Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает только умышленное неисполнение требований  следователя.

Вина в форме умысла, в соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, признается в тех случаях, когда лицо сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня его совершения.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Гончаровой Т.И., не имеется.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер правонарушения, обстоятельства его совершения, личность привлекаемого к административной ответственности.

В силу Примечания к статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 14.61, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица , являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц , руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц , несут административную ответственность как должностные лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Гончаровой Т.И., по делу не установлено.

Мировой судья учитывает характер и условия совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также положения статьи 3.1 ч.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица , и юридическим лицам , а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Должностному лицу Гончаровой Т.И. вменяется в вину совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из соответствующего реестра, вменяемое должностному лицу Гончаровой Т.И. нарушение выявлено в ходе осуществления мероприятий по надзору, сведения о привлечении должностного лица Гончаровой Т.И. к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, мировой судья находит возможным не назначать Гончаровой Т.И. административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией 17.7 КоАП РФ, заменив его на предупреждением.

На основании ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 2.4,29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░>» ░░░░░░░░░ <░░░4> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░>» ░░░░░░░░░ <░░░4> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.<░░░5>