Решение по делу № 5-157/2013 от 14.08.2013

Дело об административном правонарушении <НОМЕР> г.

<АДРЕС>

<ДАТА1>                                                                       г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении,  предусмотренном  ст. 14.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении  <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>  района <АДРЕС> области, гражданина РФ, холостого, с высшим образованием, являющимся генеральным   директором ООО «Лаборатория Здоровье», расположенном по адресу г. <АДРЕС>, пр.Победы, <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, 15 микр-он <АДРЕС>, ранее  не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий и положений законодательства   в области здравоохранения при осуществлении медицинской деятельности в ООО «Лаборатория «Здоровье»,  было установлены следующие нарушения: в ООО «Лаборатория «Здоровье» не соблюдается Порядок оказания медицинской помощи больным с сердечно - сосудистыми заболеваниями, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>н. Так, штатным расписанием организации предусмотрено наличие врача -кардиолога. Указанную деятельность в ООО «Лаборатория «Здоровье» осуществляет <ФИО3> В нарушение требований указанного нормативного акта в кардиологическом кабинете ООО «Лаборатория «Здоровье» на момент проверки отсутствовали: шкаф для белья, шкаф для лекарственных средств и препаратов, секундомер, ростомер, лента сантиметровая, шкаф для хранения медицинских документов, передвижной бактерицидный облучатель воздуха, емкость для сбора медицинских отходов, шкаф для одежды, аппарат для экспресс определения международного нормализованного отношения портативный, экспресс анализатор кардиомаркеров портативный. Договор об оказании платных  услуг составляется в 1 экземпляре, который отдается на руки потребителю. Обозрением медицинских карт амбулаторных больных <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6> установлено, что во всех представленных медицинских картах амбулаторных больных отсутствует добровольное информированное согласие пациентов на медицинское вмешательство. Кроме того, вопреки требованиям п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг на информационном стенде ООО «Лаборатория «Здоровье» отсутствует график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; содержатся некорректные сведения о контролирующих органах в сфере охраны здоровья граждан.

<ДАТА6> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> по вышеуказанным фактам возбуждено в отношении  генерального директора ООО «Лаборатория «Здоровье» <ФИО2> дело об административном правонарушении по  ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

На рассмотрение  административного  дела <ФИО2>  не явился.

В силу ст. 25.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося правонарушителя, поскольку он извещен надлежащим образом в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств с его стороны об отложении рассмотрения не поступало.

В силу ч. 4 ст. 14.1  КоАП РФ, административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской  деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд считает, что в действиях  <ФИО2> имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку это вытекает из представленных материалов, составленных с соблюдением действующего законодательства об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

<ДАТА8> управлением здравоохранения <АДРЕС> области ООО«Лаборатория «Здоровье» выдана лицензия <НОМЕР> на осуществление медицинской деятельности: доврачебная медицинская помощь по сестринскому делу; амбулаторно - поликлиническая помощь, в том числе в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по акушерству и гинекологии, кардиологии, клинической лабораторной диагностике, пульмонологии, ультразвуковой диагностике, функциональной диагностике.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») утверждено постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее - Положение).

Подпунктом «б» пункта 4 Положения предусмотрено наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке. Подпунктом «а» пункта 5 на лицензиата возложена обязанность по соблюдению порядков оказания медицинской помощи.

Приложением <НОМЕР> к Порядку оказания медицинской помощи больным с
сердечно        сосудистыми      заболеваниями,      утвержденному     приказом Министерства    здравоохранения    РФ    от    <ДАТА11>    <НОМЕР>н, предусмотрен стандарт оснащения кардиологического кабинета.

Обязательным лицензионным требованием является наличие у руководителя медицинской организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим     и      послевузовским     медицинским     образованием     в     сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье» (пп. «в» п. 4 Положения).

Подпунктами «в» и «г» пункта 4 Положения предусмотрено наличие у руководителя структурного подразделения медицинской организации, осуществляющего медицинскую деятельность, высшего профессионального образования, послевузовского (для специалистов с медицинским образованием) и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием) и стажа работы по специальности.

Подпунктом «и» пункта 4 и подпунктом «б» пункта 5 Положения предусмотрено наличие и соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Статьей 90 Федерального Закона от <ДАТА12> <НОМЕР>-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено осуществление органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Согласно положениям приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», на врачебную комиссию организации, помимо прочего, возложены функции по осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской помощи.

Врачебная комиссия создается на основании приказа руководителя медицинской организации (п. 5 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации).

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР>-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.

Пунктом 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в.1» пункта 5 настоящего Положения являются грубыми нарушениями.

Генеральным директором ООО «Лаборатория «Здоровье» избран <ФИО2> (протокол общего собрания участников общества <НОМЕР> от <ДАТА15>). <ДАТА16> с <ФИО2> заключен контракт. Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА17> контракт с <ФИО2> продлен до <ДАТА18>

<ФИО2> имеет диплом от <ДАТА> Рязанского государственного медицинского университета имени академика <ФИО7> по специальности лечебное дело. С <ДАТА20> по <ДАТА21> проходил интернатуру по специальности терапия в АООТ «<АДРЕС>.

В соответствии с п. 10.3.1 устава 000 «Лаборатория «Здоровье» генеральный директор является единоличным исполнительным органом и осуществляет руководство текущей деятельностью.

Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>; письменным объяснением  <ФИО2> от <ДАТА23>, копией  приказа  <НОМЕР> от <ДАТА24>, копией  трудового  договора  <НОМЕР>-09 от <ДАТА25> копией  заявления   <ФИО8>  от  <ДАТА26>, <ДАТА27>, копией приказа  о  приеме   работника на  работу от <ДАТА28>, <ДАТА29> копией  должностной инструкции   медицинского  лабораторного  техника, копиями индивидуальных  карт  амбулаторного больного, письменным объяснением  <ФИО9> от <ДАТА4>, копией лицензии,  копией  письменного  объяснения  <ФИО2>, копией  сведений о квалификации работников, копией  протокола  <НОМЕР> Общего собрания участников ООО «Лаборатория здоровье», копией  контракта с генеральным директором предприятия от <ДАТА30>, копией дополнительного соглашения <НОМЕР>  от <ДАТА31> копией диплома,  копией  дополнительного  соглашения  от  <ДАТА32> копией  прейскуранта цен на  услуги,  копией  договора  оказания  платных  медицинских  услуг, копией рапорта, копиями свидетельств,  копией устава ООО «Лаборатория здоровье».

Таким образом, суд установил вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.1 ч.4 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного <ФИО2> административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая санкцию настоящей статьи, предусматривающей наказание в виде  наложения административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; судья считает необходимым назначить <ФИО2> наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей, поскольку указанное наказание будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует личности виновной и тяжести правонарушения.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.1 ч.4,  29.9,   29.10, 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь <ФИО2>к административной ответственности по ст.14.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде  штрафа в доход государства в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате на р/с Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (ИФНС <АДРЕС> района г. <АДРЕС>

ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>

Р/с: 40101810200000010006

 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области НИК банка: 044206001 КБК:18211690040040000140 ОКАТО: 42401000000

   В связи с назначением административного наказания в виде штрафа, разъясняется, что в соответствии со ст. 32.2  Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа следует предоставить мировому судье в указанный срок.

Неуплата административного штрафа в указанный срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки), влечет возможность привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25  КоАП РФ, и лицу может быть назначено наказание виде двукратного размера штрафа, подлежавшего оплате, либо административного ареста на срок до 15 суток.

Копию настоящего постановления направить <ФИО2>

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток  со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                             <ФИО1>