Решение по делу № 4-376/2021 от 23.09.2021

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                                                       <ДАТА1>

               Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием представителя ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН РОССИИ по доверенности <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1  ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО3> (<НОМЕР>),расположенного по адресу: <АДРЕС>,  ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Государственную  инспекцию труда в <АДРЕС> области (далее ГИТ в <АДРЕС> обл.) обратились работники <ФИО4>. и <ФИО5> о нарушении трудового законодательства в Федеральном казенном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть <НОМЕР> Федеральной службы исполнения наказаний» (далее <ФИО6>).  В связи с обращением ГИТ в <АДРЕС> обл. с <ДАТА2> по <ДАТА3> проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

<ДАТА4> на официальный адрес электронной почты <ФИО6>, а также по юридическому адресу организации  были направлены запрос о предоставлении документов и информации (исх. <НОМЕР>-ЗП от <ДАТА2>), а также распоряжение на проведение внеплановой документарной проверки <НОМЕР>-ОБ/12-11594-И/04-213 от <ДАТА2>

По электронной почте письмо ГИТ в <АДРЕС> области было получено <ФИО6> <ДАТА4>, по почте - <ДАТА5>

<ДАТА6> в ГИТ в <АДРЕС> области от <ФИО6> истребуемые документы поступили, но не в полном объеме. Так, к проверке не были представлены журналы предсменных и предрейсовых медицинских осмотров сотрудников за 2021 г. (п.п. 25 пункта 13 распоряжения <НОМЕР>-ОБ/12-11594-И/04-213 от <ДАТА2>).

Отсутствие истребуемых документов сделало невозможным ГИТ в <АДРЕС> области провести полное и всестороннее рассмотрение обращения работника <ФИО7>, а также сделать обоснованный вывод о правомерности или неправомерности действий работодателя, а именно <ФИО6> в части привлечения к сверхурочным работам работника.

Представитель <ФИО6> <ФИО2> пояснила в судебном заседании, что действительно, журналы предсменных и предрейсовых осмотров сотрудников <ФИО9>. <ФИО6> не представлены. Однако, они являются документами (номенклатурными делами) исправительного учреждения <ФИО9>. (п. <АДРЕС>, в которых, помимо отметок медицинского работника содержатся сведения для служебного пользования. Полагает, что в действиях <ФИО6> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, мировой судья приходит к выводу о виновности <ФИО6> в совершении административного правонарушения.

Статья 22 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Статья 11 Федерального закона от <ДАТА7> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" устанавливает порядок проведения документарной проверки (как плановой, так и внеплановой), в том числе возлагает на работодателя (юридическое лицо) обязанность направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе этого органа документы.

В соответствии со ст. 363 Трудового кодекса РФ лица, препятствующие осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность, установленную федеральными законами.

Ч. 1ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Ответственным лицом за выявленные нарушения является работодатель, которым в соответствии с ч. 4 ст. 20 Трудового кодекса РФ является юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работниками, - <ФИО6>.

Вина <ФИО6> в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-  протоколом <НОМЕР>/6-3589-20-ПВ/12-16216-И/04-213 от <ДАТА8>, составленным главным государственным инспектором труда ГИТ в <АДРЕС> обл. <ФИО10>, то есть, надлежащим должностным лицом, в установленные сроки, .

- распоряжением от <ДАТА2> заместителя руководителя главного государственного инспектора в <АДРЕС> области (по охране труда) <ФИО11> о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, (<НОМЕР>-ОБ/12-11594-И/04-213),

- документами, подтверждающими получение запроса и распоряжения по электронной почте -<ДАТА4>, по почте - <ДАТА5>

- пояснением начальника <ФИО6> <ФИО12>, из которого следует, что запрос получен, однако «Журнал медицинского осмотра предоставить в кратчайшие сроки не представляется возможным, так как находится в с. <АДРЕС> Панинского района в учреждении <ФИО9>».

- актом проверки <НОМЕР>-ОБ/12-13425-И/04-213 от <ДАТА9>

Мировой судья приходит к выводу о том, что вина <ФИО6> доказана, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок,  за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24. частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Местом совершения правонарушения является место нахождения <ФИО6>: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 31 е, время совершения административного правонарушения - непредставление требуемых сведений для осуществления государственного контроля в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса. По электронной почте письмо ГИТ в <АДРЕС> области было получено <ФИО6> <ДАТА4>, по почте - <ДАТА5>

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного <ФИО6> административного правонарушения, а также то, что <ФИО6> ранее не привлекалось к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить <ФИО6> административное наказание в виде предупреждения. Оснований названных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и препятствующих назначению данного наказания суд усматривает. На основании ст. 4.1.1, ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать <ФИО6> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в те­чение десяти суток со дня  вручения или получения копии постановления.

       Мировой судья                                 (подпись)                          <ФИО1>

Копия верна:

Мировой судья                                                                                         <ФИО1>