Решение по делу № 5-1189/2016 от 14.12.2016

Дело № 5-1189/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2016 года                                                           город Ухта Республика Коми

Мировой судья Седьюского судебного участка города Ухта Республики Коми Аксютко Е.В., рассмотрев поступивший на юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «УХТАЖИЛФОНД», зарегистрированное по адресу: 169300, Республика Коми, г. Ухта, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОРГН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, ранее привлекавшееся к административной ответственности,

материал об административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об Административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Ухтажилфонд» составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что в ходе  проведения внеплановой выездной проверки ООО «Ухтажилфонд», расположенного по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул<АДРЕС> проведенной <ДАТА3> по обращению граждан <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3> и других, проживающих в домах <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, доме <НОМЕР> по пр-ту <АДРЕС>, было установлено, что ООО «Ухтажилфонд», осуществляющее лицензионный вид деятельности по управлению многоквартирными домами г. Ухты по адресу:  <АДРЕС> (лицензия <НОМЕР> от <ДАТА4>), допустило нарушение требований ст.ст. 161, 162 ЖК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а именно, предъявило лицам, проживающим в данных домах, к оплате задолженность  по затратам на общедомовые нужды за горячее водоснабжение за период с мая 2014 года по август 2015 г.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции по городу Ухте Гилева Ю.Ю. на привлечении юридического лица к административной ответственности настаивала, пояснила, что оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется. Пояснила, что перерасчет произведенной платы за содержание и ремонт общего имущества согласно действующему законодательству может быть произведен только по заявлению потребителя, в связи с чем самостоятельное выставление управляющей компанией счетов на оплату нарушает права потребителей и является нарушением лицензионных требований.

В судебном заседании представитель юридического лица Шустов Т.В.,  действующий на основании доверенности, с нарушением не согласился, пояснив, что решениями арбитражных судов, вступивших в законную силу, с общества в пользу ПАО «Т Плюс» была взыскана задолженность за данную коммунальную услугу за указанный в протоколе период. Согласно сложившейся в г. Ухте практике, управляющая компания не производила начисление потребителям данной услуги за общедомовые нужды начисление за ее оплату, полагая, что ресурсоснабжающая организация должна выставлять счета напрямую потребителям. Поскольку решения судов вступили в силу, управляющей компанией предъявлены данные затраты к оплате потребителям. Данные затраты не являются «сверхнормативными» затратами по горячему водоснабжению на общедомовые нужды.

Выслушав представителя юридического лица, представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из материалов дела следует, что между собственниками МКД <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. Ухте и ООО «УХТАЖИЛФОНД» заключены договоры на управления <НОМЕР> от <ДАТА8>, МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> - <НОМЕР> от <ДАТА9>, МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> - <НОМЕР> от <ДАТА10>, МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> - б/н от <ДАТА11>

Согласно решений Арбитражного суда Республики Коми по исковым заявлениям ОАО «Волжская ТГК» к ООО «Ухтажилфонд»:

- по делу <НОМЕР> от <ДАТА12> взыскана задолженность с ООО «УХТАЖИЛФОНД»в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. за горячую воду и тепловую энергии (на ГВС), поставленные на общедомовые нужды в период с января по февраль 2015г.,

-делу <НОМЕР> от <ДАТА13> взыскана задолженность с ООО «УХТАЖИЛФОНД» за фактически поставленные теплоэнергоресурсы для предоставления коммунальных услуг на общедомовые нужды за период с мая по декабрь 2014 года в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО>.,

- делу <НОМЕР> от <ДАТА14> о взыскании с ООО «УХТАЖИЛФОНД» взыскана задолженность <ОБЕЗЛИЧИНО>. задолженности за фактически поставленные теплоэнергоресурсы для предоставления коммунальных ус. на общедомовые нужды за период с марта по июнь 2015 года.

Договоры на поставку горячей воды за спорный период с мая 2014 года июнь 2015года между ООО «УХТАЖИЛФОНД» и ПАО «Т Плюс» по указанным в протоколе МКД не были заключены.

Из материалов дела следует, что жильцам домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, дома <НОМЕР> по пр-ту <АДРЕС> в квитанции на оплату за сентябрь 2016 года ООО «Ухтажилфонд» выставило к  оплате задолженность за горячее водоснабжение на общедомовые нужды за период с мая 2014 года по август 2015 г.

Суд приходит к выводу, что данное решение управляющей компании по предъявлению к оплате за горячее водоснабжение на общедомовые нужды непосредственно потребителям не противоречит действующему законодательству, исходя из следующего.

В силу ст. ст. 153, 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах включает плату за горячую воду и теплоснабжение, в том числе, на общедомовые нужды.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

При выборе управления домом товариществом собственников жилья, жилищным или иным специализированным кооперативом эти организации несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме, за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать установленным требованиям. При заключении договора управления с управляющей организацией товарищество или кооператив контролирует выполнение управляющей организацией обязательств по договору, в том числе по оказанию всех услуг, выполнению работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в доме, предоставлению коммунальных услуг.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками за оказание услуг, выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержащие общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать установленным требованиями (части 2.2, 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в следующих случаях:

- при непосредственном управлении многоквартирным домом;

- в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления;

- в жилых домах (домовладениях).

В остальных случаях, согласно пунктам 8, 9 Правил, исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

Таким образом, жилищное законодательство не допускает возможности прямой оплаты собственниками, нанимателями помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме (часть 7.1 статьи 155 ЖК РФ), за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (часть 8 ст. 155 ЖК РФ).

Поскольку сторонами подтверждается, что услуга по горячему водоснабжению на общедомовые нужды потребителям (жильцам указанных домов) была предоставлена, данные расходы не являются расходами, превышающими норматив потребления данной услуги, установленный Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", обязанность по несению таких расходов согласно законодательству возложена на потребителя, предъявление со стороны управляющей компании к оплате данных расходов непосредственно потребителям, по мнению суда, является обоснованным, в связи с чем событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, отсутствует и производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного,   руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч.2  ст. 14.1.3  КоАП РФ, в отношении  ООО «УХТАЖИЛФОНД» за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Седьюского судебного участка г. Ухты Республики Коми.

Резолютивная часть постановления объявлена 12.12.2016 г.

  Мировой судья                                                              Е.В. Аксютко