Решение по делу № 5-1284/2021 от 12.11.2021

№ 5-1284/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении и других

 материалов дела на рассмотрение по подведомственности,

15 ноября  2021 г.                                                                                                    п. Пограничный

Мировой судья судебного участка № 84 Пограничного судебного района Приморского края Стельмах Ю.А., находясь по адресу: Приморский край, Пограничный район, п. Пограничный, ул. Советская, д.45, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1  ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД», юридический адрес: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

12.11.2021 г. мировому судье судебного участка № 84 Пограничного судебного района Приморского края поступил административный  материал в отношении ОАО «РЖД», юридический адрес: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого  к административной ответственности, предусмотренной  ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, по факту того, что ОАО «РЖД» не представлены документы, подтверждающие исполнение п . 245 ранее выданного предписания № 335-КНД от 03.06.2021, а именно план мероприятий по снижению выбросов в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях  для промышленной площадки по адресу: Приморский край, Пограничный район, п. Пограничный, ул. Вокзальная 4 (объект № 05-0125-000315-П) не согласован в установленном законодательством порядке с Министерством природных ресурсов  и охраны окружающей среды Приморского края.

При подготовке к рассмотрению административного дела установлено следующее.

20.10.2021 г. в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Совершение правонарушения в форме бездействия предполагает, что субъект правонарушения своевременно не предпринял действий, предписанных нормой административного права, т.е. бездействовал.

Поскольку обязанность по своевременному представлению сведений (информации) лежит на ОАО «РЖД», то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения ОАО «РЖД». Таким образом, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения ОАО «РЖД».

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 в редакции Федерального закона от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ).

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, местом нахождения ОАО «РЖД», является адрес: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определениях от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Руководствуясь ст.ст.29.4-29.5 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ОАО «РЖД», юридический адрес: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого  к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье  судебного участка № 382 Мещанского судебного района г. Москвы

Копию определения направить в Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ОАО «РЖД».

Мировой судья                                                                 Ю.А. Стельмах