Решение по делу № 5-1186/2019 от 05.11.2019

Дело № 5-1186/19

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

05.11.2019 года                                                                                                    город  Липецк

Мировой судья судебного участка № 21 Советского судебного района г. Липецка Живутский С.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Алексеева Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 21 Советского судебного района г. Липецка поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении в отношении Алексеева Ю.В. по ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч. 4.1-5 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административных правонарушениях, если они извещены в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в  течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» нарушением, влекущем невозможность использования доказательств по делу является невыполнение административным органом требований положений ч. 1 ст. 25.1; ч. 2 ст. 25.2; ч. 3 ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ.

15.08.2019г. в отношении Алексеева Ю.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи от 22.08.2019г. указанный протокол и материалы по нему были возвращены в ОП № 2 УМВД России по г. Липецку, поскольку не представлены доказательства, подтверждающие наличие признаков предпринимательской деятельности, перечисленных в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также деяние Алексеева Ю.В. фактически квалифицировано не было, так как не был указан пункт статьи.

05.11.2019г. указанный материал вновь поступил мировому судье. В протоколе были внесены изменения, указанное исправление не было заверено лицом, составившим протокол. Кроме того, в материалах отсутствуют сведения о том, что исправления в протоколе об административном правонарушении совершалось в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, а также о том, что копия исправленного протокола об административном правонарушении направлена в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, что влечет нарушение ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушенияхпостановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как видно из представленных материалов, правонарушение совершено 15.08.2019 года, 15.08.2019г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 14.1 КоАП РФ, материал повторно поступил мировому судье только 05.11.2019 года, срок привлечения к административной ответственности истекает 15.11.2019г.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, общие гарантии права на судебную защиту подразумевают извещение лица о времени и месте судебного заседания с расчетом, что указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении Алексеева Ю.В. подлежит возвращению должностному лицу, составившему его.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Алексеева Ю.В. и приложенные к нему материалы в ОП № 2 УМВД России по г. Липецку.

Мировой судья                                                                                               С.В. Живутский