Решение по делу № 5-1602/2019 от 13.06.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело №5-1602/2019/3м

13.06.2019 625003, г.Тюмень, ул.Республики, д.6, каб.6

Мировой судья судебного участка №3 Центрального судебного района города Тюмени Быковских К.С., с участием прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Тюменской области Козыревой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении:

Левенкова В.В., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Левенков В.В., являясь должностным лицом - заместителем управляющего ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области, 01.04.2019 находясь по адресу: <АДРЕС>, нарушил установленный законом порядок рассмотрения обжалуемого обращения <ФИО1>, что повлекло нарушение прав заявителя.

Левенков В.В. в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в дальнейшей деятельности подобные нарушения будут исключены.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, считает, что Левенков В.В. подлежит привлечению к административной ответственности.

Вина Левенкова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.05.2019 в отношении Левенкова В.В. по ст.5.59 КоАП РФ, пояснившего о том, что он согласен с нарушением, меры по недопущению подобных фактов в дальнейшей работе отделения приняты;

- письменными объяснениями Левенкова В.В. от 17.05.2019, согласно которых по обращениям <ФИО1> пояснил следующее. Первое обращение заявителя по вопросу несогласия с размером пенсии поступило в ГУ - Отделение ПФ России по Тюменской области (далее - Отделение) 18.12.2018. Ответ заявителю дан 27.12.2018 мною. На следующее обращение по аналогичному вопросу, поступившему из прокуратуры области, заявителю был дан ответ также им 26.02.2019. Не согласившись с полученными из Отделения ответами, <ФИО1> 20.03.2019 вновь обратился с заявлением по поставленному им ранее вопросу в прокуратуру области. Данное обращение, направленное в адрес Отделения на основании ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поступило 29.03.2019 для личного рассмотрения управляющим Отделения. Однако ответ на данное обращение 01.04.2019 заявителю был дан снова им. В отделении деятельность по рассмотрению обращений граждан регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 №59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Каких - либо локальных правовых актов по рассмотрению обращений в Отделении не принималось.

Согласно действующей редакции должностной инструкции заместителя управляющего от 23.01.2018 заместитель управляющего подчиняется непосредственно управляющему Отделением. В связи с несоблюдением при даче ответа от 01.04.2019 <ФИО1> требовании Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» поясняет, что нарушения законодательства он признает. Ответ на обращение заявителя, фактически обжалующего решения по предыдущему обращению, поступившее в Отделение 29.03.2019, должен был быть дан управляющим Отделения <ФИО2> В настоящее время в целях исключения подобных фактов в дальнейшем при поступлении повторных обращений заявителей, фактически обжалующих ответы заместителей управляющего, ответы заявителям даются управляющей Отделением <ФИО2> и одновременно предлагается в каждом случае личный прием руководителем Отделения;

- приказом №287-к от 10.08.2017, согласно которого на должность заместителя управляющего ГУ - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области с 16 августа 2017 года назначен Левенков В.В.;

- должностной инструкцией заместителя управляющего ОПФР по Тюменской области, согласно п.1.4 заместитель управляющего подчиняется непосредственно управляющему отделением;

- информацией в письме заместителя управляющего ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области Левенкова В.В. от 26.02.2019, согласно которого дан ответ на обращение по вопросу исчисления размера пенсии и перерасчета, поступившего из прокуратуры Тюменской области;

- обращением <ФИО1> от 20.03.2019, согласно которого он просит дать ответ по вопросу исчисления размера его пенсии, а также не согласен с результатами рассмотрения его обращения в ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области от 26.02.2019 №12/1960;

- информацией из письма от 21.03.2019, согласно которой прокуратура Тюменской области направляет для личного рассмотрения обращение <ФИО1> по вопросу пенсионного обеспечения, управляющему ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области;

- информацией в письме заместителя управляющего ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области Левенкова В.В. от 01.04.2019, согласно которого дан ответ на повторное обращение по вопросу исчисления размера пенсии и перерасчета, поступившего из прокуратуры Тюменской области.

- обращением <ФИО1> от 23.04.2019, согласно которого он жалуется на полученные им из ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области ответы за подписью Левенкова В.В.;

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу ч.4 ст.1 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федерального закона №59-ФЗ) установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно п.4 ст.5 Федерального закона №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Таким образом, ответ заявителю на обжалуемое обращение поступившее в ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области вновь дан заместителем управляющего Левенковым В.В.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, судья, исследовав представленные материалы, считает, что своими действиями Левенков В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, государственных учреждений, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Левенков В.В. является заместителем управляющего ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области, что подтверждается приказом №287-к от 10.08.2017, должностной инструкцией.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Левенкова В.В., в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, являются признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Левенкова В.В. в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность Левенкова В.В. и его должностное положение, финансовое и имущественное положение виновного лица, совершение впервые подобного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией ст.5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.5.59, 2.4, 3.5, 4.1, 4.2, 25.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителя управляющего ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области Левенкова В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, который взыскать в доход государства.

Левенкоув В.В., разъяснить, что неуплата административного штрафа на указанные реквизиты:

Управление федерального казначейства по Тюменской области (Прокуратура Тюменской области) ИНН 7204006003, КПП 720301001, БИК 047102001, ОКТМО 71701000, р/с 40101810300000010005 в Отделение Тюмень г.Тюмень, КБК 41511690010016000140в срок,

предусмотренный  ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, влечет, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд (г.Тюмень, ул.Республики, д.6 каб.1).

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка №3 Центрального судебного района г.Тюмени.

Мировой судья                                   подпись                                               К.С. Быковских

ыковских