Решение по делу № 5-308/2021 от 15.10.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  

15 октября 2021 года                                                                  город  Октябрьск

            Мировой судья судебного участка № 70 судебного района города Октябрьска Самарской области Мельникова Светлана Владимировна, с участием помощника прокурора города Октябрьск Самарской области Камина А.А., представителя по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2> Гусейновой Н.С.,  рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы г.о.Октябрьск Гожей Александры Викторовны, <ДАТА3> рождения, проживающей по адресу : <АДРЕС> область, город Октябрьск. <АДРЕС>

у с т а н о в и л :

            Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28 сентября 2021 года, прокурора города Октябрьск Самарской области в ходе проведения проверки за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, выявлены нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» главы г.о.Октябрьск Самарской области Гожей А.В. которые заключаются в следующем. Главе города Октябрьска поступило обращение от Белова Е.В. о перекрытии пешеходной улицы Ясная Поляна и автомобильного переезда к жилым домам города Октябрьска Самарской области, поскольку данное перекрытие создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, т.к. перекрыт подъезд «скорой медицинской помощи», пожарным и иным службам. Ответ Главы г.о.Октябрьск на вышеуказанные обращения направлен на электронный адрес <ФИО1> только 23 августа 2021 года, т.е. с нарушенным сроком ( 30 дней). Тем самым Глава г.о.Октябрьск совершила правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ - т.е. «Нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления».

В судебном заседании представитель Главы г.о.Октябрьск Гожей А.В. не признала факт совершения правонарушения и пояснила, что ответ дан вовремя, т.е. 19 августа 2021 года, однако он не поступил адресату по неизвестным причинам. Позднее <ФИО1> был выдан ответ вторично уже 23 августа 2021 года. Письменных доказательств направления ответа заявителю <ФИО1> не представила.

 В судебном заседании помощник прокурора города Октябрьска Самарской области Камин А.В. настаивал на том, что ответ гражданину вовремя не направлялся.  Ответ дан на четыре дня позже, чем необходимо.  

 Изучив материалы дела и представленные письменные доказательства, выслушав доводы участников процесса,  суд  приходит к следующему.

   В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 2 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба.  В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ).  В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Объектом правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Объективную сторону правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ составляет нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Субъектами правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, характеризуется умышленной либо неосторожной формой вины.  Согласно изученным материалам дела, законодательства РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что в данном конкретном случае в действиях Главы г.о.Октябрьск Самарской области Гожей А.В. усматривается состав правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, обращение гражданина <ФИО1>  поступившие в Администрацию г.о.Октябрьск 19 июля 2021 года, было рассмотрено в порядке, установленном ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Ответ направлен 23 августа 2021 года.

Доводы помощника прокурора города Октябрьска Самарской области о том, что при рассмотрении обращения, пропущен срок направления ответа на один день,   соответствует действительности.

         Согласно ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

 В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

 Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.  5.59,  29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

 Должностное лицо - главу городского округа Октябрьск Самарской области Гожую Александру Викторовну признать виновной в совершении правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000,00 рублей. Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, Банк получатель: Отделение Самара город Самара, БИК 013601205, ИНН 6315856491, КПП 631501001, р\с 40102810545370000036,  ОКТМО 36718000

КБК 715116011053010059140, <НОМЕР>, Идентификатор плательщика 1010000000003616224934.

 Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение    административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов  (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ).

  Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, суд с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, может рассрочить уплату административного штрафа, на срок до трех месяцев.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Октябрьский городской суд Самарской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье. Постановление вступило в законную силу _______________________Мировой судья С.В. Мельникова Копия верна Мировой судья С.В.Мельникова.