Решение по делу № 5-283/2020 от 06.08.2020

Дело № 5-238/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Терновка 06 августа 2020 года

Мировой судья судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области Горюшкин А.Ф.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании дело   об   административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Бондаренко Ивана Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца Туркменской ССР, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<НОМЕР>, гражданина РФ,  работающего в ООО «СК Мостострой 1», не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Бондаренко И.А. являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

14 мая 2020 года в 11 часов 00 минут на 20 км. + 40 м. автодороги «Курск-Борисоглебск-Терновка» Терновского района Воронежской области, Бондаренко И.А.  являясь должностным лицом, начальником участка ООО «СК Мостострой 1», ответственным за ремонт автомобильного моста, не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, приступил к производству дорожных работ без наличия утвержденной и согласованной схемы Организации дорожного движения в месте проведения работ, в нарушение п. пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090.

В судебное заседание Бондаренко И.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, почтовое извещение вернулось с отметкой «истек срок хранения».

В силу ст.25.1 КоАП РФ в толковании, данном в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. В судебный участок вернулся почтовый конверт с отметкой «Истек срок хранения». В связи с чем, у суда имеются достаточные основания сделать вывод о том, что Бондаренко И.А. надлежаще извещен и, возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

По смыслу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Изобличается Бондаренко И.А. в совершении административного правонарушения исследованными в судебном заседании доказательствами и материалами дела. 

- Протоколом об административном правонарушении 36 ТТ <НОМЕР> от <ДАТА6>

- Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <ДАТА3>.

- требованием о прекращении противоправных действий от <ДАТА3>.

- копией схемы Организации дорожного движения в месте проведения работ.

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «СК Мостострой1» по состоянию на <ДАТА3>.

- копией задания <НОМЕР>-18 от <ДАТА8>

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Административная ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Полномочиями ограничивать или запрещать проведение ремонтно-строительные и другие работы на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности, обладают сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу пункта 1.3 "ВСН 37-84. Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", утвержденной Минавтодором РСФСР от 05 марта 1984 года (далее - Инструкция), до начала дорожных работ дорожная организация должна составить привязанные к местности схемы организации движения транспортных средств и пешеходов на участке проведения работ. На схемах показывают геометрические параметры ремонтируемого участка (ширина проезжей части и обочин, радиусы кривых в плане, продольный уклон, тип покрытия и т.д.) с указанием искусственных сооружений, расположения съездов, разъездов и объездов, мест расстановки дорожных знаков, нанесения при необходимости временной разметки, ограждений, расположения сигнальных фонарей, складирования строительных материалов. На схеме указывают вид и характер дорожных работ, сроки их исполнения, наименование организации, проводящей работы, телефоны и фамилии должностных лиц, составивших схему и ответственных за проведение работ. Схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ должны быть утверждены руководителем дорожной организации и заблаговременно согласованы с органами Государственной автомобильной инспекции (ГАИ).

К выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями (пункт 1.12 Инструкции).

В соответствии пункта 1.16 Инструкции ответственность за соблюдение требований указанной Инструкции возлагается на руководителей дорожных хозяйств и на лиц, непосредственно руководящих дорожными работами, а при производстве работ сторонними организациями - на соответствующих работников этих организаций.

Требования к порядку и способам организации движения в местах производства дорожных работ обязательны для всех предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также для отдельных граждан, которые производят те или иные работы в условиях дорожного движения в городах и вне населенных пунктов.

К началу дорожных работ дорожной организацией, производящей работы, должна быть составлена и согласована с органами ГИБДД схема организации движения в месте производства работ с указанием их характера и сроков выполнения. После согласования с органами ГИБДД и утверждения руководителем дорожной организации эта схема служит разрешением на производство намеченных работ. Всякое отклонение от утвержденных схем без согласования с органами ГИБДД недопустимо.

Вопреки вышеназванному начальник участка ООО «СК Мостострой 1» Бондаренко И.А. приступил к производству дорожных работ без наличия утвержденной и согласованной схемы Организации дорожного движения в месте проведения работ.

            Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность Бондарева И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказана.  

Его деяние квалифицируется как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 2.9. и 24.5. КоАП РФ, не имеется.

На основании ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельствам смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания Бондареву И.А. судом учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9. и 29.10. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бондарева Ивана Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

    Реквизиты  для  уплаты  административного  штрафа:

Наименование получателя платежа - УФК по <АДРЕС> области (ГУ МВД России по <АДРЕС> области); КПП <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР> счет получателя <НОМЕР>; Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России <АДРЕС> области; БИК <НОМЕР> КБК <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>.   

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд.

В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Грибановский районный суд в десятидневный срок со дня получения его копии. Мировой судья: А.Ф.<ФИО1>