Решение по делу № 5-720/2021 от 12.10.2021

Дело № 5-720/2021

УИД № 02MS0010-01-2021-002202-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2021 года с. Усть-Кокса

И.о. мирового судьи судебного участка Усть-Коксинского района Республики Алтай мировой судья судебного участка Усть-Канского района Республики Алтай Немзоров Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МБОУ «Теректинская СОШ»Мантолаевой Ольги Владимировны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении№ 208-10 от
03.09.2021 года, составленному начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском и Усть-Канском районах (ТОУ Роспотребнадзора по РА в Усть-Коксинском и Усть-Канском районах)<ОБЕЗЛИЧЕНО> при проведении внеплановой выездной проверки с 16 по 27 августа 2021 года в отношении МБОУ «Теректинская СОШ», выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно: ранее выданное предписание № 29-10 от 30.04.2021года начальника ТОУ Роспотребнадзора по РА в Усть-Коксинском и Усть-Канском районах (далее - предписание № 29-10)в установленный срок не исполнено.

Предписание№ 29-10 было вручено директору школы 30.04.2021года, о чем свидетельствует её подпись о получении в предписании. В предписании был указан срок исполнения до 01.08.2021года. При проверке установлено, что предписание № 29-10 от 30.04.2021года не исполнено по следующему пункту: в Теректинской СОШ, расположенной по адресу: пос. Теректа, ул. Центральная, д. 36, не устранено следующее нарушение СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: допущены до работы без отметок о профилактических прививках от новой коронавирусной инфекции в личных медицинских книжках: <ОБЕЗЛИЧЕНО>).

Таким образом, директор МБОУ «Теректинская СОШ»Мантолаева О.В., не обеспечив исполнение предписания в установленные сроки, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ):«Невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства».

Директор МБОУ «Теректинская СОШ»Мантолаева О.В. в судебное заседание явилась, пояснив, что с протоколом об административном правонарушении № 208-10 от
03.09.2021 года согласна. Ею в суд представлены личные медицинские книжки (ЛМК) на сотрудниковМБОУ «Теректинская СОШ»: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.Представлена справка за подписью директора Мантолаевой О.В. о том, что во исполнение предписания 01.06.2021 года в ЛМК проставлены отметки о прививках. В школе отсутствуют ЛМК на <ОБЕЗЛИЧЕНО>., которая находится а декретном отпуске, и на <ОБЕЗЛИЧЕНО>., который находится в отпуске без содержания.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 1Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. 28 указанного федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 39Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.5.СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28, работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров <2>, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации <3> и иметь личную медицинскую книжку <4> с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 года № 157-ФЗ календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н утвержден национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в частности, к категориям граждан,подлежащих обязательной вакцинации против ряда заболеваний, в том числе против кори, АДС, гепатита В, относятся работники медицинских и образовательных организаций.

При рассмотрении дела установлено, что в ходе проведения с 09 по 30 апреля 2021 года плановой выездной проверки в отношении
МБОУ «Теректинская СОШ» выявлены нарушения требований ст. 28 Закона № 52-ФЗ, в частности, в Теректинской СОШ и его филиале - детском садике«Белочка»,допущены нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологическиетребованияк организации общественного питания населения» и СП 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха иоздоровления детей и молодежи», а именно: ряд сотрудников не имеют сведений в медицинских книжках о прививках. Так как они работают в образовательном учреждении, все сотрудники должны быть привиты, о чем делается отметка в медицинской книжке или вносятся сведения об отводе от прививок по медицинским показателям.

В связи с этим в адрес директора МБОУ «Теректинская СОШ»Мантолаевой О.В. вынесено предписание № 29-10, которое было вручено директору школы 30.04.2021 года, о чем свидетельствует её подпись о получении предписания.

В частности, предписано в Теректинской СОШ, расположенной по адресу: пос. Теректа, ул. Центральная, д. 36, в том числе устранить следующие нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 1. Не допускать до работы без профилактических прививок: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В детском садике «Белочка», находящемся в пос. Теректа по ул. Центральная, д. 9, предписано, в частности, в медицинских книжках обеспечить наличие профилактических прививокпротивкориу <ОБЕЗЛИЧЕНО> (п.3 предписания).

Установлен срок исполнения этих и иных пунктов предписания - до 01.08.2021 года.

27.08.2021 годапри проверке исполнения предписания установлено, что предписание № 29-10 от 30.04.2021года не исполнено по следующему пункту: в Теректинской СОШ, расположенной по адресу: пос. Теректа, ул. Центральная, д. 36, не устранено следующее нарушение СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:п.1. Допущены до работы без отметок о профилактических прививках от новой коронавирусной инфекции в личных медицинских книжках: <ОБЕЗЛИЧЕНО>).

В детском садике «Белочка» предписание исполнено.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что должностным лицом пункты указанного предписания выполнены не в полном объёме.

Так, при проверке судом исполнения предписания установлено, что предписание № 29-10 от 30.04.2021 года не исполнено в части - не представлены личные медицинские книжки на работников:<ОБЕЗЛИЧЕНО>., поэтому при проверке невозможно было установить, имеются ли в ЛМК данных работников отметки о прививках. Из представленной суду ЛМК на <ОБЕЗЛИЧЕНО>.усматривается, что у нее отсутствуют отметки о прививках АДС и гепатита В.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 208-10 от 03.09.2021 года; копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от 04.08.2021 года № 48; копией предписания № 29-10 от 30.04.2021 года; копией акта проверки от 27.08.2021 года № 63-10; выпиской из ЕГРЮЛ, копиями ЛМК и другими материалами дела.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением законодательства об административных правонарушениях, сомнений не вызывают, отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, в совокупности подтверждают событие административного правонарушения и вину привлекаемого лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что директором МБОУ «Теректинская СОШ»Мантолаевой О.В.не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Что касается указания в протоколе об административном правонарушении № 208-10 от 03.09.2021 года на то, что предписание № 29-10 от 30.04.2021 года не исполнено в части недопущения до работы ряда работников без отметок о профилактических прививках от новой коронавирусной инфекции в ЛМК, а также непредставленияЛМКна работников:<ОБЕЗЛИЧЕНО>., то суд не принимает это во внимание, поскольку в предписании № 29-10 от 30.04.2021 года такие требования отсутствовали.

При назначении административного наказания мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая характер совершенного правонарушения, мировой судья считает вину должностного лица Мантолаевой О.В.в инкриминируемом правонарушении установленной.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку согласно данной норме права административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, может быть назначено только в том случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. Санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для должностных лиц минимальный размер административного штрафа предусмотрен в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, то есть менее пятидесяти тысяч рублей. Однако, учитывая смягчающие административную ответственность обстоятельства, суд полагает назначить наказание в минимальном размере .

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо, директора МБОУ «Теректинская СОШ»Мантолаеву Ольгу Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Сумму штрафа зачислить: УФК по Республике Алтай (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Республики Алтай, л/с 04772200220); КПП 041101001; ИНН 0411166669; КБК 92611601 19 3010000140; ОКТМО 84635000; Казначейский счет (Кс): 03100643000000017700 в Отделение - НБ Республика Алтай Банка России//УФК по Республике Алтай г. Горно-Алтайск; БИК 018405033; Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810045370000071; УИН 0411866200010000000412427.

Разъяснить ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате административного штрафа представить в судебный участок Усть-Коксинского района Республики Алтай: с. Усть-Кокса, ул. Набережная, 57.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Коксинский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.