Решение по делу № 5-702/2021 от 06.10.2021

Дело № 5-702/2021 11MS0039-01-2021-004189-88 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 06 октября 2021 года г.Печора РК Мировой судья Речного судебного участка г. Печора РК Горовая Т.В. (г. Печора РК, ул. Социалистическая, д. 86а, каб. № 10), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ТЭК-Печора», юридический и почтовый адрес: 169607, г.Печора, ул.Социалистическая, д.61, ОГРН 1031100741319, ИНН 1105015581, КПП 11501001 установил: В отношении ООО «ТЭК-Печора» государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора 20.07.2021 составлен протокол об административном правонарушении № 25-05-191/2021, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, извещенного надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не поступало. На основании ст. 25.2 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие представителя потерпевшего АО «Коми энергосбытовая компания», надлежащим образом извещенного о дате и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не поступало. Дело рассматривается в отсутствие представителя Ростехнадзора, представителя ПО «Печорские электрические сети ПАО «МРСК Северо-Запада», извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 1, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

  Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

  Частью 3 ст. 9.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

   Федеральный закон <НОМЕР> от <ДАТА3> «Об электроэнергетике» устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

  В соответствии с указанным выше Законом Правительством РФ принято постановление от <ДАТА4> <НОМЕР> «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», утвердившее основные положения Функционирования розничных рынков электрической энергии т Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила).

  Согласно абз. 1 пп. «б» п. 2 Правил ограничение режима потребления вводится при наступлении таких обстоятельств, как нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Подпунктом «а» п. 4 Правил установлено, что ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил.

Из абз. 1 п. 6 Правил следует, что в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, имеющего в отношении указанных устройств и (или) объектов составленный и согласованный в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указан уровень технологической брони, и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления по истечении 5 дней (если иной срок не установлен актом согласования технологической и (или) аварийной брони) после дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони.

В соответствии с п. 16(1) Правил потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;

в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

  После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Из материалов дела следует, что <ДАТА5> между ОАО «Коми энергосбытовая компания» и ООО «ТЭК-Печора» заключен договор энергоснабжения <НОМЕР> (электрическая энергия), в соответствии, с условиями которого энергоснабжающая организация приняла обязательства по поставке электрической энергии на объекты Потребителя, перечень которых согласован в Приложении <НОМЕР> к договору энергоснабжения. Потребитель обязался принимать и оплачивать электрическую энергию на условиях, установленных Договором (п.3.1.4 Договора).

В соответствии с абз.1 п. «б» п. 2 Правил ограничения, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из обстоятельств, к которым относятся в том числе: нарушение своих обстоятельств потребителем, выразившихся  в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической  энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической  электроэнергии, услуг, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической  энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической  энергии (мощности) в том числе обязательству по предварительной оплате электрической  энергии (мощности).

Согласно п.п. «а» п. 4 Правил ограничения, ограничение режима потребления электрической энергии в связи с наступлением обстоятельств указанных в  абз.1 п. «б» п. 2 Правил вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической  энергии (мощности)).

Установлено, что по состоянию на <ДАТА6> задолженность ООО «ТЭК-Печора»  перед энергоснабжающей организацией составила  27 137 350,51 руб.

Правилами ограничения предусмотрен особый порядок введения ограничений в отношении потребителей электрической энергии, которых может привести к экономическим, экологическим или иным социальным последствиям

<ДАТА7> ОАО «Коми энергосбытовая компания» уведомило ООО «ТЭК-Печора»  о предстоящем вводе ограничения режима потребления электрической энергии объектов по Договору (уведомление <НОМЕР> от <ДАТА6> - путем вручения уведомления). В соответствии с текстом уведомления и на основании п. 7 Правил ограничения на Потребителя на дату до 12 ч., 00 мин. <ДАТА8> была возложена  обязанность по самостоятельному введению ограничения режима потребления электрической энергии до уровня  технологической брони (1135 кВТ), согласно ААТБ от 2009 года, а после 12 ч. 00 мин. <ДАТА9> на сетевую организацию и на объекты:

- Котельная №8 по адресу: г. Печора, пр-т Печорский, д.80, (аварийная бронь 320 кВт), - ЦТП-3 по адресу: г. Печора, ул. Гагарина, (аварийная бронь 30 кВт), - ЦТП-30 по адресу: г. Печора, пр-т Печорский, д.90, (аварийная бронь 30 кВт), - ЦТП-73 по адресу: г. Печора, пр-т Печорский, район школы №9, (аварийная бронь 20 кВт), - Котельная №3 по адресу: г. Печора, ТП-123, (аварийная бронь 380 кВт), - Котельная №4 (электродвигатель) по адресу: г. Печора, (аварийная бронь 340 кВт), - Котельная №10 по адресу: г. Печора, ул. Зеленая, (аварийная бронь 5 кВт), - Котельная №2 по адресу: г. Печора, ул. Кошевого, р-н котельной №1, (аварийная бронь 0 кВт),- ЦТП-2 по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, (аварийная бронь 8 кВт), с последующим полным ограничением режима энергоснабжения указанных в уведомлении объектов в течение одного рабочего дня после получения сетевой организацией Печорского филиала АО "Коми энергосбытовая компания" уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

По состоянию на <ДАТА10> ООО "ТЭК-Печора"  не представил в адрес компании план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления выполнил мероприятия по установке за свой счет автономных источников, обеспечивающих безопасное функционирование и (или) объектов электроэнергетики необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, при этом обязан» социально-значимого потребителя в случае не устранения оснований для введения ограничения выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления прямо закреплена законодательством.

Пунктом 7.1 статьи 38 ФЗ "Об электроэнергетике" определено, что в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии и  отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии, который может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления,  выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последе вследствие введения такого ограничения режима потребления.

            ООО "ТЭК-Печора" до настоящего времени осуществляет потребление электрической энергии без ее оплаты, что также нарушает права компании, поскольку введение ограничения без установки автономного источника питания потребителем и направления уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления невозможно.

Компанией в адрес сетевой организации ПО "Печорские электрические сети" филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» направлялось "Уведомление о необходимое введения ограничения/отключения режима потребления электрической энергии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим согласованные акты ТБ и АБ, относящимся к приложению к Правилам" от <ДАТА11> <НОМЕР> для осуществления ограничения режима энергоснабжения до уровня аварийной брони Печорского филиала АО "Коми тепловая компания" и полного ограничения режима энергоснабжения объектов Потребителя, указанных в Заявке на отключение, течение одного рабочего дня после для получения Исполнителем от Потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В настоящее время задолженность  за поставленную электрическую энергию ООО "ТЭК-Печора" не погашена в полном объеме, что подтверждается актом сверки задолженности за период 01.01.2021-03.03.2021 между Компанией и Потребителем.

  Учитывая, что в настоящее время дебиторская задолженность не погашена в полном объеме, нахожу вину  ООО «ТЭК-Печора» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, полностью доказанной материалами административного дела.

  Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса).

Порядок составления протокола в отношении ООО «ТЭК-Печора» не нарушен, он составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями, предъявляемыми ст. 28.2 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения,   мировой судья полагает возможным с учетом санкции ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ снизить размер административного штрафа до 50000 руб.

Руководствуясь ч. 3 ст. 9.22, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ООО «ТЭК-Печора» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по РК (ГКУ РК «Центр ОДМЮ», л/с 04072D00371) КПП 110101001 ИНН 1101093814 ОКТМО 87701000 к/с 40102810245370000074 р/с № 03100643000000010700 в Отделение НБ РК г. Сыктывкар БИК 018702501 КБК 89011601093010022140 УИН 0 4 1 1 8 7 0 9 0 2 1 1 0 4 1 0 0 0 0 2 8 5 0 9 1 Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ). На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня получения в Печорский городской суд РК через мирового судью Речного судебного участка г. Печора РК. Мировой судья - Горовая Т.В. Мотивированное постановление изготовлено 13.10.2021<ОБЕЗЛИЧЕНО>