Решение по делу № 4-195/2020 от 05.08.2020

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   по делу об административном правонарушении   

<ДАТА1>                                                                                             г.  <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Центральном судебном районе <АДРЕС> области  <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ  в отношении директора ООО УК «Авангард» (юридический адрес: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 1) <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, булл. Победы, д. 50В, кв. 52, ранее к административной ответственности за совершение аналогичного или однородного правонарушений не подвергавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Директор ООО УК «Авангард» <ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Директор ООО УК «Авангард» <ФИО3> по месту нахождения юридического лица: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 1 в установленные разделом 10 Приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА3> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА4> <НОМЕР>) сроки не разместил в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации - ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», разд. 10 Приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА3> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА4> <НОМЕР>) информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно- коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Данное правонарушение выявлено <ДАТА6> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области на основании мониторинга исполнения требований законодательства в сфере размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

<ФИО3> в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне слушания дела извещался телефонограммой, заявлений об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Участвующий в деле помощник прокурора <ФИО2> заявила, что в представленных суду материалах достаточно доказательств вины <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, полагает, что возможно назначение минимального наказания, предусмотренного санкцией данной статьи.

Исследовав материалы административного дела, мировой судья находит вину <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Часть 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ - Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - ГИС ЖКХ), в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранения такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон <НОМЕР>).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона <НОМЕР> субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В Законе <НОМЕР>  указано, что с <ДАТА8> поставщики обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию о своей деятельности.

Виды информации, подлежащей размещению в системе ГИС ЖКХ, установлены ст. 6 Закона <НОМЕР>.

Согласно части 18 статьи 7 Закона <НОМЕР> лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 данного Закона.

Частью 3 статьи 8 Закона <НОМЕР> установлено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

В соответствии с требованиями Раздела 11 Приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА3> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в единой информационной системе управляющая компания обязан ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, размещать информацию о количестве заявлений, с которыми собственники помещений в многоквартирных домах обратились с претензиями по итогам проведения работ по капитальному ремонту.

В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона <НОМЕР>, Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА9> определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru.

Из материалов дела следует, что ООО УК «Авангард» является управляющей организацией в 4 многоквартирных жилых домах, расположенных на территории <АДРЕС> муниципального района.

Таким образом, в силу положений Закона <НОМЕР> «ООО УК «Авангард» является поставщиком информации и обязано размещать информацию, предусмотренную названным законом.

Как следует из материалов дела, по состоянию на <ДАТА6> в нарушение пункта 40 ч. 1 ст. 6 Закона <НОМЕР> информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения за январь-апрель 2020 года в отношении 4 многоквартирных жилых дома, расположенных на территории <АДРЕС> муниципального района, находящихся в управлении ООО УК «Авангард», не была размещена.

Согласно разделу 11 приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА3>  «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения должна быть размещена в срок, предусмотренный пунктом 11.5.3.7 настоящего раздела, то есть ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Данные нарушения подтверждаются материалами проверки.

Мировой судья квалифицирует действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, как размещение информации не в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно сведениям о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц <ФИО3> является директором ООО УК «Авангард».

Факт совершения административного правонарушения и виновность управляющего директора ООО УК «Авангард» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о виновности <ФИО3> в инкриминируемом правонарушении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО3> соответствуют требованиям, предъявляемым к форме данных документов, составлены уполномоченным должностным лицом. При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении права <ФИО3> нарушены не были.

Оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья признает совершение правонарушения впервые, признание виновности, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также учитывая, что правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и имущественного ущерба, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать директора ООО УК «Авангард» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление  может быть обжаловано  в <АДРЕС>  районный  суд  г.  <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня его получения.

Мировой судья                                                                                              <ФИО1>