Решение по делу № 5-751/2017 от 24.08.2017

                                                                                                                        Дело № 5-751/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 августа 2017 года                                                             г. Сыктывкар, Республика Коми

Мировой судья Октябрьского судебного участка Республики Коми                 Милюшене А.П. , изучив в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Черных Анастасии Васильевны,

УСТАНОВИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы в отношении индивидуального предпринимателя Черных А.В. поступили мировому судье.

Изучив в порядке подготовки материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу:

Частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР>  (дата составления протокола не указана) индивидуальный предприниматель Черных А.В. в срок до <ДАТА2> не выполнила требование налогового органа о предоставлении налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, при этом действия индивидуального предпринимателя  квалифицированы административным органом по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.

В то же время Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит специальную норму об ответственности за аналогичные деяния, связанные с нарушением законодательства о налогах и сборах, которая,  исходя из общеправовых принципов права имеет приоритет над общей нормой права.

Частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Право налогового органа требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, предусмотрено п.1 ч.1 ст. 31 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, непредставление по требованию налогового органа сведений и (или) документов образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о том, что административным органом неверно квалифицированы действия индивидуального предпринимателя  Черных А.В.

При этом, мировой судья учитывает, что несмотря на то, что право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи, переквалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, при рассмотрении дела возможна лишь если данная статья предусматривает состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства (однородными являются правонарушения, входящие в одну главу КоАП РФ), при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

По смыслу закона правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 19.4 и ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, не являются однородными.

Из указанного следует, что в действиях индивидуального предпринимателя Черных А.В. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, и в ходе рассмотрения дела переквалификация действий Черных А.В. на ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ невозможна.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу о возможности в порядке подготовки к рассмотрению дела прекратить производство по данному делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях индивидуального предпринимателя Черных А.В. состава инкриминируемого административного правонарушения.

Мировой судья считает необходимым обратить внимание административного органа, на то, что протокол об административном правонарушении не имеет даты его составления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ч.2 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Черных Анастасии Васильевны по ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

Мировой судья                                                        А.П.Милюшене