Решение от 11.05.2016 по делу № 5-280/2016 от 11.05.2016

Дело №5-46-280/2016                                                                                                               

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Рудня                                                                                    11 мая 2016 года 

Мировой судья судебного участка № 46 Волгоградской области  Шевцова Е.Н.,

рассмотрев единолично административный материал, поступивший в судебный участок №46 Волгоградской области в отношении:

Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> в отношении администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> было возбуждено производство об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Внучков С.Н. вину признал, суду пояснил, что с протоколом согласен.

  В соответствии со ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА3>, в помещении Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, по адресу: <АДРЕС>, при проведении мероприятия по контролю (надзору) за исполнением Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> запроса (письмо от <ДАТА4> <НОМЕР>) установлено, что документы, подтверждающие исполнение п. 1-п. 17 предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>, Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлены в установленный срок.

В соответствии с п. 2.8 ст. 77 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Нижне-Волжское управление Ростехнадзора направило запрос (письмо от <ДАТА4> <НОМЕР>) в Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с просьбой представить в течение 10 рабочих дней с момента получения данного запроса. в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора (Отдел государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области) по адресу: <АДРЕС>, тел./факс<НОМЕР> и на E-mail: <АДРЕС> (с пометкой - «для <ФИО1> документы, подтверждающие исполнение п. 1-п. 17 предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>, со сроком исполнения до <ДАТА7>, выданного по результатам проведенной в мае 2015г. Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора плановой выездной проверки.

Данный запрос был получен Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Волгоградской области <ДАТА8>, согласно информации, размещенной на официальном сайте Почта России, раздел «Отслеживание почтовых отправлений».

До <ДАТА3>, запрашиваемые документы в Нижне-Волжское управления Ростехнадзора (Отдел государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области) не поступили.

<ДАТА9> в Отдел государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора (вх. <НОМЕР> факс от <ДАТА9>) поступили следующие материалы:

1) Письмо Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Волгоградской области исх. <НОМЕР> от <ДАТА9>;

2) Акты обследования от <ДАТА11> гидротехнических сооружений прудов «<АДРЕС>», «<АДРЕС>», «<АДРЕС>» на территории <АДРЕС> (копии).

3) Страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте серия <НОМЕР>, объект - комплекс ГТС пруда «<АДРЕС>. Срок действия - <ДАТА12> по <ДАТА13> (копия).

4) Страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте серия 111 .N«0200433297, объект - комплекс ГТС пруда «<АДРЕС>. Срок действия - <ДАТА12> по <ДАТА13> (копия).

5) Страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте серия <НОМЕР>, объект - комплекс ГТС пруда «<АДРЕС>-1» на балке Омутная. Срок действия - <ДАТА12> по <ДАТА13> (копия).

6) Журнал визуальных наблюдений за сооружениями пруд «<АДРЕС>» (копия).

7)Журнал визуальных наблюдений за сооружениями пруд «<АДРЕС>» (копия).

8) Журнал визуальных наблюдений за сооружениями пруд «<АДРЕС>» (копия).

9) Квитанция <НОМЕР> об оплате административного штрафа.

Изучив представленные материалы, установлено, что Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Волгоградской области, информация по исполнению пунктов 1, 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,15,17 предписания от <ДАТА5> <НОМЕР> в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора не представлена.

В соответствии с Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» от <ДАТА14> <НОМЕР> и в целях реализации мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, аварий и катастроф, ограничению масштабов их экономических и социально-экономических последствий, Правительство Российской Федерации своим постановлением от <ДАТА15> <НОМЕР> «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений» определило, что органом государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений осуществляющий надзор и контроль за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно пункту 1 Положения о Нижне-Волжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от <ДАТА16> <НОМЕР> (далее - Положение), Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - территориальный орган), сокращенное наименование - Нижне-Волжское управление Ростехнадзора, является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности на территориях Волгоградской, Астраханской, Саратовской и Пензенской областей, Республики Калмыкия, шельфе Каспийского моря.

Согласно пункту 4.2.6. Положения, Нижне-Волжское управление Ростехнадзора осуществляет полномочия по контролю и надзору за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления).

На основании пп.5.1 и пп.6.2 вышеприведенного Положения, территориальный орган с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет следующие права:

запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа;

проводить в пределах компетенции территориального органа необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, исследований, испытаний, анализов и оценок по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности.

Таким образом, запрашиваемые сведения, согласно письму от <ДАТА4> <НОМЕР>, подтверждающие исполнение пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 17 предписания от <ДАТА17> <НОМЕР> Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Волгоградской области в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора не представлена.

Таким образом, вина администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА18> года; информационным письмом <НОМЕР> от <ДАТА19> «О предоставлении информации по исполнению предписания»; предписанием об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений <НОМЕР> ГТС от <ДАТА17>; актом обследования гидротехнических сооружений пруда «<АДРЕС>» на территории <АДРЕС> от <ДАТА21> года; актом обследования гидротехнических сооружений пруда «<АДРЕС> на территории <АДРЕС> от <ДАТА21> года; актом обследования гидротехнических сооружений пруда «<АДРЕС>» на территории <АДРЕС> от <ДАТА21> года; страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте комплекс ГТС пруда «<АДРЕС>; страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте комплекс ГТС пруда «<АДРЕС>; страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте комплекс ГТС пруда «<АДРЕС>; журналом визуальных наблюдений за сооружениями пруд «<АДРЕС>»; журналом визуальных наблюдений за сооружениями пруд «<АДРЕС>»; журналом визуальных наблюдений за сооружениями пруд «<АДРЕС>», то есть доказательствах, которым у суда нет оснований не доверять.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Смягчающих вину  обстоятельств  не установлено.

При таких данных нахожу вину администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7  Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной полностью и считаю необходимым привлечь её к административной ответственности по указанной статье, определив наказание  в соответствии с санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.7 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 46  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №46

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                                                     ░░░░░░░ ░.░.