Решение по делу № 5-814/2019 от 26.12.2019

Дело № 5-814/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кослан                                                                                                 26 декабря 2019 года

Суд в составе мирового судьи Удорского судебного участка Республики Коми Мининой О.Н., при секретаре Лобановой А.М., с участием лица Пашнина С.В., рассмотрев по адресу: с. Кослан Удорского района Республики Коми, ул. Центральная, д. 4, в отношении

должностного лица - директора Удорского филиала АО «Коми тепловая компания»

Пашнина Сергея Викторовича,

<ДАТА2>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция по Удорскому района (далее - ГЖИ) представила протокол об административном правонарушении о том, что должностным лицом АО «Коми тепловая компания» - директором Удорского филиала АО «Коми тепловая компания» Пашниным С.В. по адресу: п. Усогорск Удорского района Республики Коми, ул. Дружбы, д. 15, не выполнено предписание №02-21-22/26 от 12.11.2018 Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), срок исполнения которого истек 15 октября 2019 года. Административный орган усматривает в действиях (бездействии) должностного лица признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель административного органа, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Лицо Пашнин С.В. в судебном заседании с протоколом об АП не согласился. Суду пояснил, что со своей стороны сделал все, чтобы доставить горячую воду потребителям, проживающим в квартирах многоквартирного дома (далее - МКД) №27 по ул. Советская п. Усогорск. Суду представил доказательства, что на границу балансовой принадлежности с управляющей компанией по данному МКД ресурсоснабжающая организация доставляет горячую воду в пределах, установленных Постановлением Правительства РФ №354. Пояснил, что 2018-2019 гг. АО «КТК» поменяло трубопровод ГВС протяженностью свыше 400 метров, затратило денежных средств только в этом году свыше 1 млн рублей, но температура ГВС сильно падает на участке, который не находится в его зоне ответственности.

Выслушав лицо, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела и представленные сторонами доказательства, судом установлено.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Судом установлено.

24 октября 2018 года службой Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) принято распоряжение № 659 о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении АО «Коми тепловая компания» по факту предоставления Удорским филиалом АО «КТК» потребителям многоквартирного дома № 27 по ул. Советская п. Усогорск Удорского района Республики Коми коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества.

С копией приказа о проведении проверки директор Удорского филиала АО «КТК» ознакомлен 29 октября 2018 года, о чем свидетельствует его личная подпись. Сроки проведения проверки с 26 октября по 12 ноября 2018 года.

Согласно акта проверки от 12.11.2018 №02-21-24/50 начальником государственной жилищной инспекции по Удорскому району выявлено нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами в части горячего водоснабжения потребителям, проживающим в МКД № 27 по ул. Советская п. Усогорск Удорского района Республики Коми.

По итогам проверки 12.11.2018 выдано предписание №02-21-22/26 акционерному обществу «Коми тепловая компания» в лице Удорского филиала, а именно:

-  принять меры по предоставлению коммунальной услуги горячего водоснабжения потребителям, проживающим в многоквартирном доме № 27 по ул. Советская п. Усогорск Удорского района Республики Коми в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации - срок - 01 сентября 2019 года.

12 августа 2019 года в Государственную жилищную инспекцию поступило ходатайство директора Удорского филиала АО «КТК» о продлении срока исполнения предписания № 02-21-22/26 до 15 сентября 2020 года. Указанное ходатайство удовлетворено частично, срок исполнения предписания согласован и перенесен до 15 октября 2019 года.

05 ноября 2019 года распоряжением руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) №959 принято решение о проведении внеплановой, выездной проверки в целях проверки исполнения предписания №02-21-22/26 от 12.11.2018. Данное распоряжение направлено в адрес юридического лица посредством электронной почты, получено адресатом 6 ноября 2019 года. Сроки проведения проверки с 7 ноября по 14 ноября 2019 года.

Согласно акта №02-21-24/56 от 14.11.2019 в ходе проверки установлено, что требования предписания №02-21-22/26 от 12.11.2018 не выполнены, так как температура в точке водоразбора в квартире потребителей №28 и 74 МКД 27 по ул. Советская п. Усогорск составляла 45-49 °С.

В последующей инспектор ГЖИ внесла изменения в акт проверки и дополнительно отразила, что 11 ноября 2019 года в момент проведения проверки была измерена температура ГВС в тепловом колодце 56А, которая на подающей трубопроводе составила 58°С, на обратном - 51°С.

Оценив все обстоятельства, суд приходит к следующему.

При проведении проверки орган государственного надзора (контроля) положения федерального законодательства РФ выполнил, права юридического лица при проведении государственного контроля (надзора) органом, уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора), не нарушены. Действия сотрудников службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), и само предписание № 02-21-22/26 от 12.11.2018 не обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Службой Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) был установлен срок для исполнения предписания (с учетом переноса срока исполнения предписания) более десяти месяцев, оценив предписание, суд полагает, что срок установлен вполне разумный, приемлемый, реально выполнимый.

Вместе с тем, суду представлены доказательства тому, что на границе балансовой принадлежности - тепловом колодце 56А, расположенном в 8 метрах от внешней стены МКД 27 по ул. Советская п. Усогорск, температурный режим ГВС соблюдается. Указанное подтверждено показаниями свидетелей слесаря Удорского филиала АО «КТК» П.1, техника по учету Д.2, которые подтвердили, что 11 ноября 2019 года при проведении проверки показания ГВС в подающем трубопроводе превышали 60°С. Также судом исследованы акты замера температуры ГВС в тепловом колодце от 29 ноября 2019 года и от 25 декабря 2019 года, показания общедомового прибора учета ГВС за ноябрь-декабрь 2019 г., из которых следует, что на участке протяженностью более 1 000 метров ресурсоснабжающая организация теряет в температуре ГВС примерно 10°С, управляющая компания - на участке 8-9 метров (замер на приборе учета) - 3°С, а далее во внутридомовых сетях еще 9-12°С.

Судом также исследованы журналы замера температуры ГВС и давления ГВС на котельной п. Усогорск АО «КТК», показания стабильны, сомнений у суда не вызывают.

Судом исследованы и оценены бухгалтерские документы, предоставленные АО «КТК», свидетельствующие о замене трубопроводов ГВС в п. Усогорск от теплового колодца №52 и далее теплового колодца №56 (участок от основного трубопровода ГВС до МКД 27 по ул. Своетская п. Усогорск), куда были затрачены денежные средства свыше 1 000 000 руб.

В подпункте "д" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» предусмотрено, что управление многоквартирным домом обеспечивается оказанием услуг и выполнением работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществлением контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ.

В силу пп. "а" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в т.ч. соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

В п. 4 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах определены требования к качеству предоставления услуги по горячему водоснабжению - бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании СанПиН 2.1.4.2496-09) (п. 5).

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов С и не выше 75 градусов С.

Как установлено в судебном заседании, в мае 2018 года управляющей компанией по МКД 27 по ул. Советская п. Усогорск была избрана ООО «Город+», в апреле 2019 года эта компания отказалась об управления данным МКД, в июле 2019 года проведено общее собрание собственников, где большинством голосов принято решение передать управление МКД ООО «Междуреченская управляющая компания», договор с данной организацией заключен 01 ноября 2019 года.

При вынесении предписания №02-21-22/31 от 14.11.2019 г. и составлении рассматриваемого протокола об АП административный орган не учел долю ответственности управляющей компании в доставлении горячего водоснабжения надлежащего качества до конечного потребителя, хотя жилищное законодательство прямо говорит об этом.

Согласно п. 103 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем, то такая организация производит изменение размера платы за коммунальную услугу в том случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальной услуги возникли до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Суду не представлено доказательств тому, что управляющей организации были выданы предписания административным органом, направленные на устранение нарушения качества коммунальной услуги, не добыто таких доказательств и судом. В связи со сменой управляющих компаний не представилось возможным истребовать доказательств о проведении мероприятий по устранению технических неполадок во внутридомовых инженерных сетях ГВС в период выполнения предписания.

Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что предписание ГЖИ по Удорскому району должностным лицом АО «КТК» исполнено в полном объеме, и считает необходимым производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 24.5, 29.1 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Удорского филиала АО «Коми тепловая компания» Пашнина Сергея Викторовича прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Удорский судебный участок Республики Коми либо непосредственно в Удорский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                             О.Н. Минина