Решение по делу № 5-948/2013 от 22.05.2013

Дело № 5-948/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Выльгорт 22 мая 2013 года

Мировой судья Зеленецкого судебного участка Республики Коми в период замещения мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. Гагарина, д. 5, МосуноваЕ.В.,

с участием помощника прокурора Сыктывдинского района Семенова С.Ю.,

рассмотрев  дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Бараксановой В.В.1, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.04.2013 г. прокуратурой района в декабре 2012 года по обращению руководителя филиала Федерального казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проведена проверка исполнения требований земельного законодательства в деятельности администрации сельского поселения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по результатам которой в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями 24.12.2012 г. прокурором района руководителю администрации сельского поселения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Бараксановой В.В.1 внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства с разъяснением положений ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Представление содержало требования, направленные на принятие незамедлительных мер по устранению нарушений действующего законодательства, посредством внесения изменений в Правила содержания и благоустройства на территории сельского поселения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденных решением Совета сельского поселения «<АДРЕС>» от 06.07.2012 г. №28/07-04-265, с целью определения порядка проведения заинтересованными лицами земляных работ; разработки и принятия административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на проведение земляных работ»; проведения контрольных мероприятий за проведением ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» земляных работ по обустройству на объекте, расположенном в <АДРЕС>, дренажной системы, а также принятия мер по обязанию предприятия устранить допущенные нарушения. Кроме того представление содержало требование о решении вопроса о привлечении должностных лиц администрации поселения, допустивших нарушения требований закона, к дисциплинарной ответственности.

По результатам рассмотрения представления от 24.12.2012 г. №1191ж-2012 письменный ответ руководителя администрации сельского поселения «<АДРЕС>» в прокуратуру района в установленный Федеральным законом от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» месячный срок не поступил. В связи с изложенным 29.01.2013 г. прокурором в администрацию направлено напоминание о необходимости рассмотрения указанного представления с требованием направить в прокуратуру района сведения о результатах его рассмотрения в срок не позднее 31.01.2013 г.

В ответ на запрос датированная 21.01.2013 г. информация о результатах рассмотрения представления поступила в прокуратуру 31.01.2013. Между тем надлежащим образом оформленные проекты нормативных правовых актов в прокуратуру района в качестве подтверждения проделанной в рамках рассмотрения представления работы с указанной информацией не поступили. Кроме того, поступивший в прокуратуру района ответ не содержал сведений о решении вопроса о дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации поселения, допустивших нарушения требований закона.

В связи с изложенным, 05.02.2013 прокурором района руководителю администрации сельского поселения «<АДРЕС>» Бараксановой В.В.1 направлено требование о необходимости возврата в срок не позднее 11.02.2013 г. к повторному рассмотрению представления с приглашением представителя прокуратуры района с последующим информированием о результатах такого рассмотрения в срок не позднее 13.02.2013. Ответ на указанное требование не поступил. 28.02.2013 г. прокурором направлено повторное требование о предоставлении информации о рассмотрении указанного представления в срок до 04.03.2013, однако официальный письменный ответ на него не поступил.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании постановления Территориальной избирательной комиссии Сыктывдинского района от <ДАТА16> <НОМЕР> на должность главы сельского поселения «<АДРЕС>» - руководителя администрации поселения назначена Бараксанова В.В.1.

Указанными бездействиями Бараксанова В.В.1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Бараксанова В.В.1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовала, согласно письменным объяснениям вину в совершении административного правонарушения признала, в связи с чем просила рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, мировой судья постановил рассмотреть дело об административных правонарушениях в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора Сыктывдинского района Семенов С.Ю. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержал.

Заслушав помощника прокурора Сыктывдинского района Семенова С.Ю., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 г. прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации

Протест в силу ч.2 ст.23 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 г. подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Статья 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» устанавливает, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемое судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела датами совершения административных правонарушений, выразившихся в нарушении сроков рассмотрения представления прокурора от 24.12.2012 г., является 24.01.2013 г., по факту неисполнения законного требования прокурора района от 05.02.2013 г. - 13.02.2013 г.

Таким образом, срок давности привлечения главы сельского поселения «<АДРЕС>» - руководителя администрации поселения Бараксановой В.В.1 к административной ответственности по настоящим эпизодам истек 24 апреля 2013 года и 13 мая 2013 года соответственно.

При указанных обстоятельствах, мировой судья не берет во внимание тот факт, что со стороны Бараксановой В.В.1 было допущено противоправное, виновное бездействие, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения представления прокурора района от 24.12.2012 г., а также в неисполнении законного требования прокурора района от 05.02.2013 г., так как согласно п.6 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вина Бараксановой В.В.1 в совершении административного правонарушения, выразившегося в неисполнении законного требования прокурора района от 28.02.2013 г., подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность которых сомнений у мирового судьи не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.04.2013 г.; письменными объяснениями Бараксановой В.В.1; копией требования прокурора района от 28.02.2013 г.

При имеющихся доказательствах суд квалифицирует действияглавы СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Бараксановой В.В.1  по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность согласно ст.ст.4.2, 4.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировым судьей не установлено.

На основании  изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Бараксановой В.В.1, а также принимая во внимание, что последняя совершила административное правонарушение в связи с осуществлением обязанностей главы СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», мировой судья приходит к выводу о назначении указанному лицу  наказания как должностному лицу в виде штрафа.

Руководствуясь ст.23.1, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7  Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Бараксановой В.В.1 по факту нарушения сроков рассмотрения представления прокурора района от 24.12.2012 г., а также неисполнения законного требования прокурора района от 05.02.2013 г. прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Признать главу СП «<АДРЕС>» - руководителя администрации СП «<АДРЕС>» Бараксанову В.В.1 виновной  в совершении административного правонарушения, выразившегося в неисполнении законного требования прокурора района от 28.02.2013 г., ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:  

Получатель:  УФК по РК (Прокуратура Республики Коми л/сч 04071149290) ИНН - 1101481623 КПП- 110101001 Наименование банка - ГРКЦ НБ РК Банка России г. Сыктывкар БИК - 048702001КБК- 41511690010016000140

ОКАТО - 87 401 000 000

р/счет- 40101810000000010004

Назначение платежа Административный штраф по постановлению мирового судьи Зеленецкого судебного участка РФ в период замещения мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 22.05.2013 г. №5-948/2013

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывдинский районный суд через Выльгортский судебный участок в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                            Е.В. Мосунова

Копия верна. Мировой судья -