Решение по делу № 5-396/2014 от 14.04.2014

Срок приведения постановления в исполнение два года

Дело № 5-396/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, город Сыктывкар 14 апреля 2014 года

Мировой судья Первомайского судебного участка г. Сыктывкара (167005 г. Сыктывкар, ул. Петрозаводская, д. 25) М.О. Марков, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела организации лесовосстановления и пользования лесными землями Комитета лесов Республики Коми Лызлова <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора от 24.03.2014 в отношении начальника отдела организации лесовосстановления и пользования лесными землями Комитета лесов Республики Коми Лызлова И.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Из постановления следует, что Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой г. Сыктывкара в порядке надзора за исполнением лесного законодательства установлено несоблюдение должностными лицами Комитета лесов Республики Коми предусмотренного законом 30-дневного срока по предоставлению государственной услуги по предоставлению лесного участка в аренду.

Так, 11.12.2013 директор ТП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> обратился в Комитет лесов Республики Коми с заявлением о предоставлении в аренду лесного участка площадью 139,3111 га, на землях ГУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Усинского участкового лесничества, квартала №№ 520, 493, 513, 553, 545, 546, 494, 521, 514 и Усть-Усинского участкового лесничества, квартала №№ 140, 136, 104, 103, 105, 137, 135, 154 что подтверждается проставленным штампом входящей корреспонденции с регистрационным номером 7422 в книге учета входящих документов. Таким образом, 30-дневный срок предоставления государственной услуги истек 10.01.2014. Фактически приказ о предоставлении лесного участка в аренду ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» издан 13.01.2014, то есть с нарушением срока предоставления государственной услуги.

16 декабря 2013 года генеральный директор ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> обратился в Комитет лесов Республики Коми с заявлением о предоставлении в аренду лесного участка  площадью 0,9132 га на землях ГУ «Печорское лесничество» Сынинского участкового лесничества, квартала №№ 39, 40, что подтверждается проставленным штампом входящей корреспонденции с регистрационным номером 7565 в книге учета входящих документов. Таким образом, 30-дневный срок предоставления государственной услуги истек 14.01.2014. Фактически приказ о предоставлении лесного участка в аренду ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» издан 15.01.2014, то есть с нарушением срока предоставления государственной услуги.

16 декабря 2013 года директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> обратилась в Комитет лесов Республики Коми с заявлением о предоставлении в аренду лесного участка площадью 17,4 га на землях ГУ «Сосногорское лесничество» Усть-Ухтинского участкового лесничества, квартал №№ 153, 164, 165 и Айвюнское участковое лесничество, квартал № 145, что подтверждается проставленным штампом входящей корреспонденции с регистрационным номером 7573 в книге учета входящих документов. Таким образом, 30-дневный срок предоставления государственной услуги истек 14.01.2014. Фактически приказ о предоставлении лесного участка в аренду ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» издан 15.01.2014, то есть с нарушением срока предоставления государственной услуги.

В соответствии с п. 16 разд. 3 должностного регламента заместителя начальника отдела организации лесовосстановления и пользования лесными землями Комитета лесов Республики Коми, организация рассмотрения в установленном порядке материалов о предоставлении в аренду лесных участков в указанный период входило в должностные обязанности начальника Комитета Лызлова И.Ю..

Таким образом, <ФИО5> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ - нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор Ю.В. Гудков настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании Лызлов И.Ю. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что умысла на нарушение установленных законом сроков предоставления государственной услуги не имел. Нарушения допущены в связи с большим объемом поступающих материалов, а также ввиду неверного исчисления срока.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

            Выслушав объяснения привлекаемого лица, изучив материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья находит вину Лызлова И.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, установленной и доказанной, она подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2014; письменными объяснениями Лызлова И.Ю.; копиями приказов № 21-АР от 15.01.2014, 18-АР от 15.01.2014, 5-АР от 13.01.2014 с приложениями; копиями заявлений ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о предоставлении лесных участков в аренду; должностным регламентом начальника отдела, утвержденным Руководителем Комитета лесов Республики Коми 11.04.2012; должностным регламентом заместителя начальника отдела, утвержденным Руководителем Комитета лесов Республики Коми 11.04.2012; положением об отделе, утвержденным Руководителем Комитета лесов Республики Коми 11.04.2012 и пр..

Существенного нарушения порядка составления протокола и иных материалов административного производства в судебном заседании не установлено.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по эпизоду нарушения срока рассмотрения заявления директора ТП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» истек 11.04.2014. В данной части производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании подп. 6 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

По эпизодам нарушения срока предоставления государственной услуги ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лызлов И.Ю. подлежит привлечению к административной ответственности.

При определении вида административного наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства его совершения, общественную значимость дела, личность правонарушителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст.ст. 29.1, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Лызлова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи)  рублей.

Получателем штрафа является УФК по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми л/сч 04071149290), ИНН 1101481623, КПП 110101001, расчетный счет 40101810000000010004, Банк: ГРКЦ НБ Респ. Коми Банка России г. Сыктывкар, БИК 048702001, КБК 415 116 90010 01 6000 140, ОКТМО 87 701 000. В назначении платежа указывать: КД 415 116 90010 01 6000 140, пост. (решение) №___от______г. (или делу №___от____), ФИО плательщика, адрес.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения копии постановления.

               Мировой судья                                                                М.О. Марков