Решение по делу № 5-297/2017 от 19.07.2017

Дело № 4 -_297_/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

19 июля 2017 года                                                                                                                                            г. Шимановск<АДРЕС>

                Мировой судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку Н.Г. Осадчая,

 при секретаре <ФИО1>

с участием <ФИО2>,  

                рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

 <ФИО2>,  <ДАТА2> рождения, уроженки  <АДРЕС> области города <АДРЕС>, гражданки РФ, не работающей, состоящей на учете в ЦЗНС, в браке не состоящей, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей (<ДАТА3> рождения, <ДАТА4> рождения),  зарегистрированной по адресу:  <АДРЕС> область   <АДРЕС> район с. <АДРЕС> улица <АДРЕС> дом 2, проживающей по адресу: город <АДРЕС> ул. <АДРЕС> дом 6 квартира 6, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Мировому судье Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку на рассмотрение поступил вышеуказанный материал.

<ДАТА5>  полицейским  ОВ ППСП МО МВД России по ЗАТО «Циолковский» ст. сержантом полиции  <ФИО3>  составлен  протокол об административном правонарушении в отношении  <ФИО2> по факту совершения ею административного правонарушения,  предусмотренного 20.19  КоАП РФ.

  Из протокола об административном  правонарушении   следует, что 01 июня 2017 года в 17 часов 45 минут в <АДРЕС> области в ЗАТО <АДРЕС> во дворе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, была выявлена <ФИО2>, которая при себе не имела пропуск и иной документ, разрешающий пребывание в ЗАТО города «Циолковский», чем нарушила требования ч.1 ст. 3 Закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О закрытом административно - территориальном образовании»,  Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов»,  Указ  президента РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 КоАП РФ. 

В судебном заседании <ФИО2>  с протоколом составленным в отношении  неё согласна,  вину свою признала, в содеянном раскаялась. Дополнительно суду пояснила, что находилась на ЗАТО город <АДРЕС>, поскольку ранее работала в данном месте, пропуска не имела.

Исследовав материалы административного дела мировой судья, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 20.19 КоАП РФ нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Особый порядок регламентирован Законом РФ от <ДАТА9> N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", согласно которому Особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает в т.ч. ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном ст. 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Поселок <АДРЕС>, переименованный в город Циолковский имеет статус ЗАТО в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.07,2001 года <НОМЕР> (в редакции от 16.04.2015) "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов".

Согласно п. 13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.06.1998 года № 655 (в редакции от 19.03.2014), пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования Инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

Данная инструкция определяет, в том числе порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта.

На основании нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством, должна быть разработана Инструкция о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО Циолковский, в которой должен быть регламентирован порядок согласования въезда и проживания граждан на территории контролируемой зоны ЗАТО «Циолковский» Согласно п.18 Положения о порядке обеспечения особого режима в ЗАТО, въезд граждан для постоянного проживания на территорию ЗАТО согласовывается с органом федеральной службы безопасности, согласование предусматривает оформление допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. Допуск оформляется в соответствии с законом "О государственной тайне" и гражданину может быть отказано в оформлении допуска по основаниям, указанным в законе. Одним из таких оснований является наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления.

Обстоятельства дела объективно подтверждаются следующими доказательствами:

-  протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5>, из объяснений в протоколе следует, что <ФИО2>  «не знала, пропуска у нее не было»;

- рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по ЗАТО Циолковский сержантом полиции <ФИО4> от <ДАТА5> и рапортом полицейского ОВ ППСП МО МВД России по ЗАТО Циолковский ст. сержантом полиции <ФИО3> от <ДАТА5>, из которых следует, что 01 июня 2017 года в 17 часов 45 минут находясь в наряде по ООП и ООБ в ЗАТО г. Циолковский» во дворе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, была выявлена <ФИО2>, которая при себе не имела пропуск и иной документ, разрешающий пребывание в ЗАТО города «Циолковский». Данному гр. быларазъяснена суть совершенного им правонарушения, после чего в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.19 КоАП РФ «Нарушение особого режима в ЗАТО»;

- копия паспорта и   другие материалы дела;

Мировым судьей установлено, что 01 июня 2017 года в 17 часов 45 минут находясь в наряде по ООП и ООБ в ЗАТО г. Циолковский» во дворе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, была выявлена <ФИО2>, которая при себе не имела пропуск и иной документ, разрешающий пребывание в ЗАТО города «Циолковский». Мировой судья,исследовав материалы дела об административном правонарушении, в совокупности, приходит к выводу о доказанности вины <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законом особого                  режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

             Суд квалифицирует действия <ФИО2> по ст. 20.19 КоАП РФ как нарушение установленного законом особого  режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

                В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исследованные судом доказательства добыты с соблюдением законодательства, никаких нарушений допущено не было.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность - является  признание вины, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

                С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает, что наказание  <ФИО2>  должно быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции ст.20.19 КоАП РФ.

руководствуясь: ст. 20.19, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

                Сумму штрафа надлежит уплатить  по перечисленным ниже реквизитам:

УФК МФ РФ по Амурской области (МО МВД России по ЗАТО Углегорск);- ИНН: 2823005449, КПП: 282301001; Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области; номер счета получателя платежа: 40101810000000010003; БИК 041012001, КБК: 18811690040046000140; ОКТМО 10621101; БИК 041012001; УИН 18880428170000720861. При неуплате штрафа в указанныйсрок в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление будет направлено для удержания суммы штрафа в принудительном порядке.

                Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд вынесший постановление. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности  в соответствии с ч. 1 ст. 20.25  Кодекса РФ об административных правонарушениях.

                Постановление может быть обжаловано в Шимановский районный суд Амурской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья  Амурской области                                           _________________ Н.Г.Осадчая