Решение по делу № 5-321/2017 от 21.04.2017

                                                                                                                           Дело № 5-321/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

г. Вуктыл                                                                                                       21 апреля 2017 года

            Мировой судья Вуктыльского судебного участка Республики Коми Н.В. Собянина,

рассмотрев поступившее из Управления федерального казначейства  по Республики Коми в отношении должностного лица: главного бухгалтера Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Югыд ва" Молчановой Т.Н.1, <ДАТА2> рождения<ОБЕЗЛИЧИНО>,

            дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

заместителем начальника контрольно-ревизионного отдела в финансово- бюджетной сфере Управления Федерального казначейства по Республике Коми в отношении главного бухгалтера Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Югыд ва" Молчановой Т.Н.1  составлен <ДАТА3> протокол <НОМЕР> по ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому при проверке формирования Отчета об обязательствах учреждения на 01.01.2017 форма по ОКУД 0503738 (далее по тексту - Отчет (ф. 0503738) к Балансу государственного (муниципального) учреждения на 01.01.2017 форма по ОКУД 0503730 (далее по тексту - Баланс (ф. 0503730) установлено, что в нарушении статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктов 9, 48 Инструкции от 25.03.2011 № 33н данные по счетам аналитического учета счетов 4.50211000 «Принятые обязательства на текущий финансовый год» на сумму 38408 200 рублей и 4.50212000 «Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год» на сумму 38408 200 рублей в Главной книге за 2016 год не отражены, что является нарушением правил ведения бухгалтерского учета.

Главный бухгалтер Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Югыд ва" Молчанова Т.Н.1  в судебное заседание не явилась, просила дело об административном правонарушении рассмотреть в её отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему:

порядок составления и представления бюджетной отчетности установлен Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н.

Пунктом 12 Инструкции от 25.03.2011 № 33н установлено, что в состав бухгалтерской отчетности включается Отчет (ф. 0503738).

Пунктом 9 Инструкции от 25.03.2011 № 33н установлено, что бухгалтерская отчетность должна составляться на основе данных Главной книги и других регистров бухгалтерского учета, установленных законодательством Российской Федерации для учреждений, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.

Согласно пункту 48 Инструкции от 25.03.2011 № 33н в Отчете (ф. 0503738) при формировании раздела «Обязательства текущего (финансового) года по расходам» графы 6 отражаются данные по соответствующим счетам аналитического учета счета 4.50211000 «Принятые обязательства на текущий финансовый год» в сумме кредитовых оборотов по счету и графы 8 - на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 050212000 «Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год» в сумме показателя по кредиту счета.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации  бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году. Денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

Согласно пункту 308 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, денежные обязательства - это соответствующая обязанность уже не получателя бюджетных средств, а обязанность учреждения (казенного, бюджетного, автономного) уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

Следовательно, бюджетные и денежные обязательства должны приниматься как участниками бюджетного процесса (казенными учреждениями), так и бюджетными и автономными учреждениями. В первом случае - в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на текущий год, а во втором и третьем случаях - в пределах доведенной субсидии на государственное задание в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности или субсидии на иные цели.

Операции по санкционированию обязательств бюджетного учреждения, принятых в текущем финансовом году, формируются с учетом принятых и неисполненных учреждением обязательств (денежных обязательств) (пункт 162 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденных приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н.

Счет 0.50200000 «Обязательства» применяется для обобщения информации о принятых бюджетным учреждением обязательств (денежных обязательств) на текущий (очередной, первый год, следующий за очередным, второй год, следующий за очередным, иные очередные года (за пределами планового периода)) финансовый год.

Учет принятых бюджетным учреждением обязательств ведется на счетах 4.50211000 «Принятые обязательства» и 4.50212000 «Принятые денежные обязательства».

В нарушении статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктов 9, 48 Инструкции от 25.03.2011 № 33н данные по счетам аналитического учета счетов 4.50211000 «Принятые обязательства на текущий финансовый год» на сумму 38 408 200 рублей и 4.50212000 «Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год» на сумму 38 408 200 рублей в Главной книге за 2016 год не отражены, что является нарушением правил ведения бухгалтерского учета.

Согласно части 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, которое постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляет функции представителя юридического лица, выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции от имени организации, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта.

Приказом директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Югыд ва» от 09.02.2016 № 26-п утверждена учетная политика, подлежащая к применению в Учреждении с 01.03.2016.

Пунктом 1.2 учетной политики на 2016 год регламентировано, что «...Бухгалтерский учет ведется структурным подразделением - бухгалтерией, возглавляемым главным бухгалтером. Сотрудники бухгалтерии руководствуются в своей деятельности должностными инструкциями...».

Согласно приказу Учреждения от <ДАТА11> «О переводе на другую работу» Молчанова Т.Н. с <ДАТА12> переведена на должность главного бухгалтера Учреждения.

Обязанности главного бухгалтера определены должностной инструкцией от <ДАТА13>

Отчет (ф.0503738) на <ДАТА4> подписан главным бухгалтером Учреждения Молчановой Т.Н.1. Согласно письму Минприроды России от 21.12.2016 № 669 «О предоставлении годовой отчетности за 2016 год» срок сдачи годовой бухгалтерской отчетности за 2016 год для Учреждения установлен на бумажном носителе <ДАТА15> На момент составления и сдачи бюджетной отчетности за 2016 год обязанности ведения бухгалтерского учета возложены на главного бухгалтера Молчанову Т.Н.1

Таким образом, главный бухгалтер Учреждения Молчанова Т.Н.1 является должностным лицом, ответственным за ведение бухгалтерского и бюджетного учета, за своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской (бюджетной) отчетности.

            В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность главного бухгалтера Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Югыд ва" Молчановой Т.Н.1 в совершенном правонарушении подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, отчетом, приказом, должностной инструкцией, другими материалами дела.

Всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что все доказательства, собранные по делу, получены в соответствии с законом, являются допустимыми, достоверными и достаточными.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

На основании вышеизложенного, в действиях должностного лица главного бухгалтера Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Югыд ва" Молчановой Т.Н.1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведений, опровергающих  виновность должностного лица мировому судье не  предоставлено.

            Обстоятельством, смягчающим административную ответственность главного бухгалтера Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Югыд ва" Молчановой Т.Н.1 является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главного бухгалтера Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Югыд ва" Молчановой Т.Н.1 судом не установлено.

  На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела,  характера совершённого административного правонарушения, личности должностного лица, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

  должностное  лицо - главного бухгалтера Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Югыд ва" Молчанову Т.Н.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>/ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства, в сумме 5000 /пять тысяч/ рублей.

            Реквизиты для уплаты штрафа

Расчетный счет № 40101810000000010004, Получатель ИНН 1101481447, КПП: 110101001 УФК по Республике Коми, Банк получателя Отделение НБ Республики Коми г. Сыктывкар, ОКТМО: 87701000, БИК 048702001, КБК 10011690010016000140 ИП 0187026158840000000000643 УИН <ОБЕЗЛИЧИНО>

При оплате штрафа, квитанция предоставляется в Вуктыльский судебный участок.

Разъяснить, что согласно положениям ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неуплаты штрафа по истечении 60-ти дней со срока, указанного выше, постановление о привлечении к административной ответственности будет направлено в ОСП г. Вуктыл для взыскания штрафа, и в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Вуктыльский городской суд в  10-дневный срок с момента получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                        Н.В. Собянина