Решение от 26.05.2020 по делу № 5-165/2020 от 20.05.2020

           Дело № 5-165/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2020 года                          Тульская область, г. Венев, ул. Декабристов, д. 15

Мировой судья судебного участка № 9 Веневского судебного района Тульской области Тимашов Н.Ю.,

рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» №388-ЗТО от 9 июня 2003 года, в отношении индивидуального предпринимателя Насруллоевой Оксаны Васильевны, <данные изъяты>  не являющийся лицом, подвергнутым административном наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Насруллоева О.В. не выполнила законное решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, принятого в пределах его полномочий, при следующих обстоятельствах:

28 марта 2020 года в дневное (рабочее) время ИП Насруллоева О.В. по адресу: <данные изъяты> не выполнила законное решение высшего должностного лица Тульской области, а именно правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), установленные Указом Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 года №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области (в редакции Указа Губернатора Тульской области от 27 марта 2020 года №18 «О внесении изменений и дополнений в указ Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 года №12) о временной приостановке на территории Тульской области с 00 час. 28 марта 2020 года по 24.00 час. 5 апреля 2020 года деятельности организаций общественного питания, в том числе столовых, за что предусмотрена административная ответственность ст. 5.3 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» №388-ЗТО от 9 июня 2003 года.

          ИП Насруллоева О.В. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом посредством СМС-сообщения при наличии ее согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от нее не поступало.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Учитывая позицию Пленума Верховного Суда РФ, выраженную в п.6 постановления от 24.03.2005 года №5, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Насруллоевовой О.В.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Постановлением правительства Тульской области от 16 марта 2020 года №12 «О введении режима повышенной готовности» в целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тульской области с 18 час.00 мин. 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Уставом (основным законом) Тульской области, принятым Тульской областной Думой 28 мая 2015 года, определены полномочия Губернатора Тульской области, который  в пределах своих полномочий издает указы и распоряжения, которые обязательны к исполнению на территории Тульской области.

         Подпунктом «а» пункта 8-1 Закона Тульской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области» №75-ЗТО от 02.02.1998 г. (с изменениями от 28.11.2019 № 123-ЗТО)  Губернатор области  принимает нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В соответствии с Указом Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 года №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области (в редакции Указа Губернатора Тульской области от 27.03.2020 года №18 «О внесении изменений и дополнений в указ Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 года №12) временно приостановлена на территории Тульской области с 00 час. 28.03.2020 года по  24.00 час. 05.04.2020 года деятельность организаций общественного питания, в том числе столовых. (пункт 1.3. Указа).

Вина ИП Насруллоевовой О.В. объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № 14 от 19 мая 2020 года, из которого следует, что 28 марта 2020 года в дневное (рабочее) время ИП Насруллоева О.В. по адресу: <данные изъяты> не выполнила законное решение высшего должностного лица Тульской области, а именно правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), установленные Указом Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 года №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области (в редакции Указа Губернатора Тульской области от 27 марта 2020 года №18 «О внесении изменений и дополнений в указ Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 года №12) о временной приостановке на территории Тульской области с 00 час. 28 марта 2020 года по 24.00 час. 5 апреля 2020 года деятельности организаций общественного питания, в том числе столовых, за что предусмотрена административная ответственность ст. 5.3 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» №388-ЗТО от 9 июня 2003 года (л.д.5-6);

-рапортом УУП ОМВД России по Веневскому району Резвова К.А.  от 28 марта 2020 года, из которого следует, что в столовой №1 дома №10 по ул. Бундурина г. Венева Тульской области осуществлялась продажа готовых блюд в нарушении Указа Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 года №12 (л.д.9);

-актом проверки соблюдения режима изоляции в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющих опасность для окружающих, из которого следует, что УУП ОМВД России по Веневскому району Резвовыв К.А. в присутствии <данные изъяты> выявлен факт того, что в столовой №1 дома №10 по ул. Бундурина г. Венева Тульской области осуществлялась продажа готовых блюд в период режима изоляции в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции. При составлении акта замечания и заявления от указанных лиц не поступили (л.д.11);

-фотоматериалом, подтверждающим факт работы 28 марта 2020 года столовой №1 дома №10 по ул. Бундурина г. Венева Тульской области (л.д.12-15);

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19 мая 2020 года, содержащей сведения об ИП Насруллоевой О.В. (л.д.16-21);

-договором аренды от 1 июня 209 года, заключенным между ИП Колмыковой О.А. «Арендодатель» и ИП Насруллоевой О.В. «Арендатор», согласно которому «Арендодатель» передает, а «Арендатор» принимает за определенную настоящим договором плату во временное владение и пользование имущество: часть нежилого помещения 6,3 кв.м., расположенное в здании по адресу: Тульская область, г. Венев, ул. Пролетарская, д. 2. Срок действия договора с 1 июня 2019 года по 1 апреля 2020 года (л.д.29-32);

-свидетельством серии <данные изъяты> о постановке на учет Насруллоевой О.В. в налоговом органе (л.д.34);

-свидетельством серии <данные изъяты> о государственной регистрации Насруллоевой О.В. в качестве индивидуального предпринимателя от 9 марта 2016 года (л.д.35).       

Изучив и оценив указанные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Оснований не доверять представленным в материалах дела доказательствам не имеется. Данных, по существу опровергающих представленные доказательства, в суд не поступило.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным на его составление лицом. Данные, перечисленные в ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе №14 об административном правонарушении от 19 мая 2020 г. в отношении ИП Насруллоевой О.В. присутствуют, оснований не доверять указанному протоколу не имеется. Требования ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ нарушены не были; протокол составлен в присутствии ИП Насруллоевой О.В., которой права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1, КоАП РФ, разъяснены; с протоколом она ознакомлена; вину свою признала; копию протокола для сведения получила на руки, о чем имеются ее собственноручные подписи. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости указанного документа в качестве доказательств, не имеется, в связи с чем мировой судья признает его допустимым доказательствами по делу.

Статьей 5.3 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» «Об административных правонарушениях в Тульской области» №388-ЗТО от 09.06.2003 года ( в редакции Закона Тульской области от 13.03.2015 года № 2275-ЗТО, действовавшей на дату совершения административного правонарушения) установлено, что невыполнение законных решений, постановлений, распоряжений и предписаний органов государственной власти области, органов местного самоуправления, их должностных лиц, принятых в пределах их полномочий, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

         Мировой судья признает допустимыми и достоверными доказательствами вины ИП Насруллоевой О.В. вышеперечисленные письменные доказательства по делу, поскольку они соответствуют требованиям ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлены должностным лицами, которым предоставлено право составления указанных документов. Обстоятельства, изложенные в протоколе, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом в примечании к названной статье указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

Исходя из системного толкования норм ч.4 ст.62 ТК РФ, ст.2.4 КоАП РФ статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных в юридическом лице организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, а также на ИП, физическое лицо, выполняющее функции руководителя, в том числе конкурсного управляющего юридического лица, в связи с чем указанные лица несут ответственность как должностное лицо.

Таким образом, являясь индивидуальным предпринимателем Насруллоева О.В. за совершенное административное правонарушение несет ответственность, как должностное лицо.  

           Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что индивидуальным предпринимателем Насруллоевой О.В. не были приняты все зависящие от нее меры по выполнению Указа Губернатора Тульской области, принятого в пределах его полномочий. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших исполнению Указа Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 года №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области (в редакции Указа Губернатора Тульской области от 27.03.2020 года №18 «О внесении изменений и дополнений в указ Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 года №12) индивидуальным предпринимателем Насруллоевой О.В. не представлено.

  Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает доказанной вину индивидуального предпринимателя Насруллоевой О.В. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ст. 5.3 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» 388-ЗТО от 09.06.2003 года ( в редакции Закона Тульской области от 13.03.2015 года № 2275-ЗТО, действовавшей на дату совершения административного правонарушения), как невыполнение Указа Губернатора Тульской области, принятого в пределах его полномочий.

        Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья на основании ст. 4.2 КоАП РФ признает фактическое признание вины.

        Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела мировым судьей не выявлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного ИП Насруллоевой О.В. административного правонарушения; личность виновной; ранее не привлекалась к административной ответственности; обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность; требования ст.4.1 КоАП РФ, а также правовую позицию, изложенную в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

С учетом тяжести содеянного, на основании требований ст. 5.3 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» №388-ЗТО от 09.06.2003 года, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ 770872901617, ░░░░░░ 316715400063953, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.3 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» №388-░░░ ░░ 09.06.2003 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░), ░/░ 04662D05080, ░░░ 710713620, ░░░ 710701001, ░░░░░ 70701000

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40101810700000010107, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░, ░░░ 047003001, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 8171160201020000140 (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ 60-░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 9 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░