Решение по делу № 2-211/2017 от 27.03.2017

№ 5-4-151/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 марта 2017 года                                                                       г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 4  Октябрьского судебного  района г.Ростова-на-Дону Кудис Э.В

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2  ст. 14.1.3 КоАП РФ в  отношении генерального директора ООО «Город Золотой» <ФИО1>  <ДАТА2> рождения уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. <АДРЕС>

у с т а н о в и л :

На основании распоряжения заместителя начальника <АДРЕС> области  859 от <ДАТА3> по обращению <ФИО2> проведена внеплановая выездная проверки санитарного состояния мест общего пользования. МКД № 62/148 по ул. <АДРЕС>. На момент обследования своевременно не приняты меры по влажной уборке мест общего пользования. В ходе проверки установлено, что ч.1 ст. 161ЖК РФ, 3 раздела утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> № 416, п.. 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5>, п. 23 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядке их оказания и выполнения», юридическим лицом (управляющей компанией ООО «Город золотой») в лице <ФИО1> не соблюдены правила и нормы технической эксплуатации вышеуказанного дома, что повлекло нарушения правил технической эксплуатации жилищного фонда, а именно в местах общего пользования (лестничной клетке подъезда <НОМЕР>) длительное время не производилась качественно влажная уборка мест общего пользования.

В судебное заседание <ФИО1> не явилась. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание  прибыла представитель <ФИО1> на основании доверенности <ФИО3> вину должностного лица не признала, просила прекратить дело за отсутствием  в её действиях состава административного правонарушения, предоставила график выполнения работ по уборке мест общего пользования. МКД № 62/148 по ул. <АДРЕС>.

Выслушав представителя  <ФИО1> на основании доверенности <ФИО3> исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные действия <ФИО1> были квалифицированы по ч.2  ст. 14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регламентируется Федеральным законом от <ДАТА7> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закон N 99-ФЗ), гл.19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно Закону N 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом (ст. 3).

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА7> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан, обеспечение их безопасности.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований к содержанию жилого дома свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, поскольку нарушают охраняемые законом права и законные интересы жителей многоквартирного дома.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В судебном заседании достоверно установлено, что На основании распоряжения заместителя начальника <АДРЕС> области  859 от <ДАТА3> по обращению <ФИО2> проведена внеплановая выездная проверки санитарного состояния мест общего пользования. МКД № 62/148 по ул. <АДРЕС>. На момент обследования своевременно не приняты меры по влажной уборке мест общего пользования. В ходе проверки установлено, что ч.1 ст. 161ЖК РФ, 3 раздела утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> № 416, п.. 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5>, п. 23 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядке их оказания и выполнения», юридическим лицом (управляющей компанией ООО «Город золотой») в лице <ФИО1> не соблюдены правила и нормы технической эксплуатации вышеуказанного дома, что повлекло нарушения правил технической эксплуатации жилищного фонда, а именно в местах общего пользования (лестничной клетке подъезда <НОМЕР>) длительное время не производилась качественно влажная уборка мест общего пользования.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 42-О, извещением,  распоряжением от <ДАТА3> года, актом проверки <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> 62/148, выпиской из ЕГРЮ, должностной инструкцией, приказом <НОМЕР>. 

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья находит установленным факт административного правонарушения, предусмотренном ч.2  ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Действия <ФИО1> правильно квалифицированы по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о должностном лице, привлекаемом к административной ответственности  и считает возможным назначить генеральному директору ООО "Город Золотой» <ФИО1> наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об АП для должностных лиц.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания <ФИО1> суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, считает возможным определить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КРФобАП и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Госжилинспекция РО); БИК 046015001; ИНН 6163056346; КПП <НОМЕР> Расчетный счет 40101810400000010002; Банк получателя: Отделение по <АДРЕС> области Южного главного управления Центрального банка РФ (Отделение Ростов-на-Дону); ОКТМО 60701000, КБК 854 116 9004 00 40000 140 штраф ГЖИ РО.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция должна быть направлена мировому судье судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 91/2.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону через мирового судью Октябрьского судебного района судебного участка № 4 г. Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                             Э.В. Кудис