Решение по делу № 5-278/2016 от 10.08.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу № 5-278/2016

об административном правонарушении

10 августа 2016 года                                                                                                       г. Октябрьск

Мировой судья судебного участка № 70 судебного района г. Октябрьска Самарской области Мельникова С.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Завод керамзитового гравия», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический и фактический адрес: <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

<ДАТА2> в 11 часов должностное лицо органа государственного контроля (надзора) начальник отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский и Шигонский УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области <ФИО1> не выполнил свои действия по проведению внеплановой выездной проверки юридического лица - ООО «Завод керамзитового гравия», расположенного по адресу: <АДРЕС>, связанной с исполнением указанным юридическим лицом выданного ранее предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, срок исполнения которого истек <ДАТА4>, в связи с отсутствием уполномоченного представителя ООО «Завод керамзитового гравия».

По данному факту начальником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский и Шигонский УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области <ДАТА5> в отношении ООО «Завод керамзитового гравия» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Завод керамзитового гравия» - генеральный директор Каратеев А.И. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признал, пояснив, что вины юридического лица в совершении правонарушения нет, поскольку именно бывший генеральный директор завода Шиянов Л.П. по неустановленным причинам не допустил инспектора <ФИО1> для проведения проверки по исполнению выданного ранее предписания. Также пояснил, что именно директор уполномочивает каких-либо других лиц действовать от имени завода, а также от своего имени.

Начальник отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский и Шигонский УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области <ФИО1> в судебном заседании поддержал доводы представителя ООО «Завод керамзитового гравия» о том, что именно директор завода допустил совершение административного правонарушения, а именно воспрепятствовал законной деятельности должностного лица, не допустил на территорию завода и не явился для проведения проверки. В связи с изложенным, просил переквалифицировать с юридического лица на должностное.

Суд, заслушав пояснения представителя юридического лица, инспектора ОНД, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что ответственность за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, несет не юридическое лицо ООО «Завод керамзитового гравия», а являющийся на момент совершения административного правонарушения генеральным директором Общества - Шиянов Л.П., поскольку именно в его обязанности входит решение всех вопросов, связанных с деятельностью предприятия, а также выполнение необходимых мероприятий, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в различных действиях (бездействии), направленных на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что <ДАТА10> Отделом надзорной деятельности  и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области в адрес ООО «Завод керамзитового гравия» выдано предписание <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты. срок исполнения предписания был установлен до <ДАТА4>а.

Распоряжением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области от <ДАТА12> <НОМЕР>, была назначена проверка ООО «Завод керамзитового гравия» с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА10>, а также назначены лица уполномоченные на проведение проверки <ФИО1> - начальник отделения ОНД и ПР г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский и Шигонский УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области и <ФИО2> - старший инспектор ОНД и ПР г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский и Шигонский УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области.

Из исследованного в судебном заседании уведомления от <ДАТА13> <НОМЕР> «О проведении внеплановой выездной проверки» следует, что директор ООО «Завод керамзитового гравия» Шиянов Л.П. уведомлялся о том, что в период с <ДАТА14> по <ДАТА15> с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> будет проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта защиты, расположенного по адресу: <АДРЕС>, эксплуатируемого ООО «Завод керамзитового гравия».

Указанное уведомление было направлено в адрес ООО «Завод керамзитового гравия» заказным письмом с уведомлением и было получено адресатом <ДАТА16>, что подтверждается копией уведомления о вручении заказного письма, имеющейся в материалах дела.

Таким образом, директор ООО «Завод керамзитового гравия» Шиянов Л.П. был надлежащим образом уведомлен о проведении проверки, и должен был обеспечить ее надлежащие проведение, а именно осуществить доступ на предприятие, присутствовать при проведении проверки либо назначить уполномоченное ответственное лицо.

Однако, директор Общества - Шиянов Л.П. в назначенное для проведение проверки время - <ДАТА2> в 11.00 часов, на объект проверки не явился, ответственное лицо не назначил, в связи с чем, воспрепятствовал законной деятельности должностного лица, а именно начальника отделения ОНД и ПР г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский и Шигонский УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области <ФИО1>, в связи с чем, последний не выполнил свои действия по проведению внеплановой выездной проверки ООО «Завод керамзитового гравия», по адресу: <АДРЕС>. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о виновности генерального директора ООО «Завод керамзитового гравия» Шиянова Л.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судом исследованы все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2., 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывается характер и последствия совершенного административного правонарушения, материальное положение правонарушителя, в связи, с чем мировой судья полагает возможным назначить генеральному директору ООО «Завод керамзитового гравия» Шиянову Л.П. минимальное административное наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренное для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Завод керамзитового гравия» Шиянова <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области) ИНН 6315800812 КПП 631501001 ОКТМО 36718000

Счет получателя платежа 40101810200000010001

Наименование банка: Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации

БИК 043601001 КБК 177 1 16 27000 01 6000 140

Наименование платежа: штраф за нарушение правил пожарной безопасности по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА17>

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Сведения об уплате штрафа представить мировому судье.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский городской суд Самарской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                        С.В. Мельникова