Решение по делу № 5-660/2021 от 06.12.2021

Дело №5-660/2021-1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Улан-Удэ 07 декабря 2021г.

Мировой судья судебного участка №1 Октябрьского района г.Улан-Удэ Степанова В.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» от 05.05.2011г. №2003-VI, в отношении Черницыной М.Г.1, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>,  гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении <ДАТА4> в 10.20 час. Черницыной М.Г.1, в нарушение требований п.1.6 Указа Главы Республики Бурятия от 24.06.2021г. №183, находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в торговом зале магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на <АДРЕС>, г. Улан-Удэ,  чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» от 05.05.2011г. №2003-VI.

Изучив материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 N 72-р на территории Республики Бурятия с 10 февраля 2020 года введен режим функционирования "повышенная готовность". В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COV1D-2019) на территории Республики Бурятия, Главой Республики Бурятия принят Указ 24.06.2021 N 183, в котором изложен ряд ограничительных мероприятий по нахождению на улицах и в иных общественных местах. В п. 1.6 Указа предписано органам государственной власти Республики Бурятия, лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы): при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, а также на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения; Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации "Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020). Часть 1 ст.15.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011г. №2003-IV «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за несоблюдение требований нормативных правовых актов Республики Бурятия, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Республики Бурятия, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Черницыной М.Г. подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не по ч.1 ст.15.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях». В силу пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 (ред. от 19 декабря 2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В данном случае возможность переквалификации вмененного Черницыной М.Г. деяния с части 1 статьи 15.1 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» на часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключена.В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Черницыной М.Г.1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года №2003-IV «Об административных правонарушениях». Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судьяПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Черницыной М.Г.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в мировой судье судебного участка №1 Октябрьскогорайона г. Улан-Удэ.

Мировой судья                                                                                      Степанова В.Н.

Копия верна: мировой судья                                                               Степанова В.Н.