Решение от 04.02.2020 по делу № 5-214/2020 от 04.02.2020

Дело № 5-214/46-2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

город Якутск                                                                                                      04 февраля 2020 года

Мировой судья судебного участка № 59 города Якутска Республики Саха (Якутия) Петрова С.Д., и.о. мирового судьи судебного участка № 46 города Якутска, изучив в ходе подготовки к рассмотрению материал об административном правонарушении по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью Аудиторская фирма «___» Ивановой Марины Валериевны,

установил:

04.02.2020 в производство мирового судьи судебного участка № 46 г. Якутска РС (Я) поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО АФ «___» Ивановой М.В.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом установлены обстоятельства, препятствующие его рассмотрению по существу.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешают вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Данная позиция выражена и в пункте 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в котором указано, что в порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья должен установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Основанием привлечения к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно положениям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочего указываются событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении, составленного заместителем начальника ГУ - УПФ РФ в г. Якутске РС (Я), следует, что должностное лицо Иванова М.В. не представила в установленный законом срок не позднее 01 марта 2019 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) сведения по форме СЗВ-М за 2018 год, необходимые для осуществления контроля, чем нарушила п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Между тем, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении должностного лица, не указан конкретный месяц 2018 года, за который им не были представлены необходимые сведения по форме СЗВ-М, а также неправильно указано время совершения административного правонарушения, поскольку в силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М должны представляться ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяц), а не 1-го числа, как указано в протоколе.

Кроме того, из представленных суду документов следует, что фактически должностным лицом в установленный законом срок не были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ, а не СЗВ-М.

Указанные обстоятельства свидетельствует о неправильности составления протокола об административном правонарушении.

При этом данные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, так как суд не вправе по своему усмотрению вменить в вину лицу, привлекаемому к административной ответственности, совершение какого-либо правонарушения, которое фактически не было сделано при составлении протокола об административном правонарушении. В соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, являющийся основным доказательством по делу об административном правонарушении, должен содержать в себе максимум необходимых для разрешения дела сведений.

Согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд полагает необходимым административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Ивановой М.В. возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «___» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.33.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) - ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░

___